日前，《达州市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已由市民政局联合市发展改革委正式印发。现就《规划》有关内容解读如下。
一、出台背景
为推进“十四五”达州民政事业高质量发展，充分发挥民政工作在全市社会建设中的兜底性、基础性作用。根据《“十四五”民政事业发展规划》《四川省“十四五”民政事业发展规划》《达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合达州实际，制定本规划。
二、主要内容
《规划》共4章18节，分为3个板块。
《规划》第一板块包括“发展环境”和“总体要求”两章，客观总结了全市民政事业发展基础，深入分析了全市民政工作所处的发展机遇和面临挑战，确立了规划发展的指导思想和基本原则，并从基本民生保障水平明显提升、基层社会治理能力明显增强、基本社会服务质量明显提高等3个方面确定了“十四五”发展目标。同时，提出了18项主要指标。
《规划》第二板块包括“筑牢基本民生保障底线”“激发基层社会治理活力”“提升基本社会服务水平”“健全养老服务体系”“推动万达开川渝统筹发展示范区民政事业协同发展”“统筹做好乡镇行政区划和村级建制调整改革‘后半篇’文章”“服务安全稳定大局”等7个章节，主要从推动脱贫攻坚兜底保障同乡村振兴有效衔接、深化社会救助制度综合改革、强化社会福利保障、加快发展儿童福利事业、发挥慈善事业和福利彩票支持作用、夯实基层社会治理基础、深化城乡社区服务体系建设、推动社会组织健康有序发展、发挥社会工作专业优势、推进志愿服务制度化常态化发展、加强行政区划和界线管理、健全未成年人保护体系、关爱留守儿童留守妇女和留守老人、增强殡葬公共服务和管理能力、优化婚姻登记管理和婚姻家庭服务、规范地名管理和服务、完善基本养老服务体系、促进居家社区养老提质增效、推动机构养老转型升级、补齐农村养老服务短板、大力推进医养结合、创新发展老年教育、加强养老人才队伍建设、积极发展智慧养老、发展壮大养老服务产业、提高养老服务综合监管水平、健全协同发展机制、深化业务交流合作、统筹做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章和服务安全稳定大局30个方面进行了工作部署。
《规划》第三板块为“实施保障”，分为6节，主要从加强党的全面领导、推进民政法治化标准化建设、推动民政服务数字化信息化、强化民政事业发展保障、加强民政人才队伍建设和强化监测评估等6个方面提出了保障举措。
三、重点任务
《规划》设置了1个指标专栏和7个项目专栏，提出规划发展目标。
关于《规划》指标设置。一是与上位规划相衔接。依据民政部、民政厅规划中指标，相应设置18个规划指标任务，其中约束性指标4个，预期性指标14个。二是突出地方特点。市委、市政府关于民政工作部署要求纳入规划指标，其他目标数据均已纳入规划正文。三是反映民政事业发展状况。规划指标设置突出均衡性，涵盖民政重点工作，指标内容涉及社会救助、社会事务养老服务、儿童福利、慈善事业和社会工作、社区建设等，重点解决基层民政工作基础比较薄弱，养老、殡葬、儿童等民政基础设施总量不足等短板，包括设施建设，还包括社会服务提质、创新示范试点、能力建设等内容，涵盖地方财政和其他资金投入项目。
