一、《规划》是在什么背景下制定的？
党中央高度重视养老服务工作，习近平总书记多次对养老服务工作作出重要指示批示。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是达州积极应对人口老龄化、推进养老服务高质量发展的关键窗口机遇期。近年来，市委、市政府高度重视养老服务发展，强化制度设计、健全体制机制、营造发展环境、激发社会活力，全市养老服务体系不断完善。但对标高质量发展要求，达州养老服务业还有较大差距，存在养老服务基本保障制度不完善、服务供给与需求的适配度不够、养老服务品质不高、人才队伍整体素质不优、社会力量参与不足等短板和不足，不能有效满足老年人对幸福养老的新期待。因此，为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，特编制《达州市“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》）。
二、《规划》的制定依据有哪些？
《规划》的制定依据主要有：《中华人民共和国老年人权益保障法》《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》和《达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
三、《规划》的主要特点是什么？
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对养老服务工作重要指示批示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府有关养老服务工作决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力实施积极应对人口老龄化国家战略，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，围绕“老有颐养”，以满足老年人多样化、多层次服务需求为导向，推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老消费潜力充分释放。到2025年，力争把达州打造成为区域养老服务高地、幸福颐养中心。
主要有六个特点：一是突出“兜底线”，着力完善基本养老服务制度；二是突出“织网络”，着力推进养老服务设施建设；三是突出“调结构”，着力推动居家社区机构养老融合发展；四是突出“促普惠”，着力扩大养老服务多元供给；五是突出“提品质”，着力提升养老服务发展能级；六是突出“强监管”，坚决守住安全发展底线。
四、《规划》的主要内容是什么？
《规划》分为四章。
第一章是规划编制背景，主要阐述发展基础、发展机遇和严峻挑战。
第二章是总体要求，主要阐述了指导思想、基本原则和发展目标。提出了政府主导、引领发展，兜牢底线、普惠发展，系统谋划、协调发展，示范带动、品质发展，深化改革、创新发展“五个发展”基本原则，明确了1个总目标和6项具体发展目标。
第三章是主要任务，内容与《中华人民共和国老年人权益保障法》《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等精神相衔接，提出了强化基本养老服务制度和健全养老服务供给、医养康养结合、质量提升、人才培养、养老产业、友好环境、要素保障、综合监管“八大体系”，设置了10个专栏，提出了居家社区养老服务提质增效、养老机构提档升级、农村养老服务补短板、医养结合能力提升、康养结合能力提升、养老服务质量提升、人才队伍提升、养老产业提升、老年教育服务提升“九大工程”，明确了工作要求、量化指标，梳理了29个养老服务重点项目清单，直接关系老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐“五个老有”，回应了老年人所盼、社会关切。
第四章是保障措施，包括强化组织领导、强化资金保障、深化改革创新、强化督促考核四个方面。
解读机构：市民政局
解读人：李媛媛
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