2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面推进依法行政工作领导小组的关心指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发《达州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排的通知》要求，积极履行推进法治政府建设主体责任，强化民政法治思维和法治意识，依法行使权力履行职责，为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市民政局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持执行“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和干部理论学习计划，切实把习近平法治思想贯彻到民政工作的全过程、全领域、全环节，用习近平法治思想武装头脑、指导工作。党组会组织集体学法12次，办公会组织集体学法5次。认真贯彻落实《市委抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单》，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把法治建设工作与中心工作相结合，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。

　　（二）持续完善法规制度。主动适应群众的期盼和民政事业发展的需要，推动出台保障和改善民生、推进社会治理体制创新等方面的规范性文件，不断健全完善民政政策法规体系。在基本民生保障方面，印发《关于加强最低生活保障备案管理的通知》《关于加强社会救助数字监督的通知》；在基本社会服务方面，印发《达州市基本养老服务体系建设重点任务清单》《达州市基本养老服务清单》《关于落实养老机构食品安全主体规范标准的通知》《达州市儿童领域工作“四下基层”实施方案的通知》；在基层社会治理方面，印发《推动全市社会组织赋能聚力促进城乡融合发展的二十条措施》《加强民间殡葬人员教育引导工作指引（试行）的通知》《殡葬服务机构人员“五严禁.九不准”行为规范指南》，联合印发《开展地名文化“五进”活动方案的通知》。

　　（三）提高依法行政水平。全面落实民政权责清单，严格依法履行民政职责。目前，市民政局行政权力清单及政务服务事项52项。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法责任、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进严格规范公正文明执法。扎实开展地方性法规、历年规范性文件，以及相关法规规章规范性文件专项清理，做好相关立改废工作。加大重点领域执法力度，强化主动执法意识，加大养老服务、非法社会组织、救助资金发放、慈善活动、地名命名更名使用等领域的执法力度，落实“双随机、一公开”制度，推进严格规范公正文明执法。2024年，组织全市153个行业协会商会进行全覆盖自查，市级34家行业协会商会，实地督导检查20家，通过自查+抽查方式，发现部分行业协会商会在会费公示、财务管理等方面存在不规范行为10处，已全部完成整改。

　　（四）不断深化普法宣传。市民政局认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，根据不同对象的不同特点、不同需求，有针对性地组织开展民政相关法律法规学习宣传。开展“为你而来·让爱抵达”慈善文化、“强化‘六防’护航成长”等主题宣传活动10余场次，深入社区、学校、特殊家庭大力宣传《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、儿童防溺水、防性侵等安全自护知识，发放宣传手册1万余册，2024年“薪火向善——强基计划”慈善人才队伍建设首期专题培训班在达州召开，有效普及了民政法律法规，营造了良好的法治环境。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）以思想为引领，推动法治建设。党组书记、局长作为法治建设第一责任人，始终坚持以习近平法治思想为引领，聚焦发展所需、民心所向，切实将法治政府建设摆在全局重要位置，做到主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次主持召开局党组会议、办公会对法治政府建设任务进行部署，带头运用法治思维和法治方式不断推动民政事业健康发展，及时研究解决全局法治建设有关重大事项。其他局领导班子成员在各自分管领域认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。

　　（二）以学习筑基础，护航法治民政。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为重大政治任务，列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，在严格落实“第一议题”制度的同时，将民政政策法规作为经常性议题纳入党组会学习，有效保证了局党组对民政各项业务政策的精准化把握及指导跟进。今年以来，共组织开展学习《中华人民共和国慈善法》《中国公民收养子女登记办法》（新修订）等法律法规17次，不断增强工作人员的法治意识。

　　（三）以制度强建设，提升执法能力。严格按照单位权责清单开展工作，在日常行政工作中，凡是“三重一大”等决策事项，严格执行民主决策机制，事先听取干部职工建议，召开党组会议讨论研究，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误。着力强化执法队伍建设，配齐配强执法人员力量，组织干部职工积极参加行政执法证考试，并加强行政执法人员教育培训，不断提升机关工作人员法治思维和依法行政能力，为全市民政系统法治建设提供架构支撑。

　　三、存在不足

　　2024年，在推进法治政府建设中虽取得一定成效，但也存在一些不足和薄弱环节。一是法治队伍建设需加强。民政业务涉及养老服务、社会救助、儿童福利、婚姻登记、殡葬改革、社会组织管理等多个领域，政策性较强，适用法律法规较多，对执法队伍要求也相应较高。但全局系统执法力量相对薄弱，与法治工作要求和群众期盼需求还不相适应。二是法治能力水平需提升。随着社会发展水平不断提高，民生领域也产生新的变化。作为职能部门，法治队伍既要提高专业素养，还要研究专业法律法规在实际中的运用，掌握方法，把握规律，提高运用法治思维解决矛盾问题的能力还需进一步提升。三是法治宣传力度需提高。普法宣传形式较为单一，宣传针对性还不够，宣传民政领域相关法律法规有待于进一步深入，不断提高群众政策法规知晓度。

　　四、2025年度主要工作安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会第一议题的重要内容，全面落实党组理论学习中心组集体学法、党组会前学法等制度，推动领导班子法律法规学习制度化、规范化。结合养老、救助、慈善、区划地名等民政业务工作，采取集中学、个人学、专题学、辅助学等形式拓宽学习深度和广度，不断提升民政系统法治理论水平和依法办事能力。

　　（二）持续强化重点领域法治建设。进一步规范行政决策行为，充分发挥法律顾问作用。全面推行行政执法“三项制度”，树立管理与服务、执法与普法相结合的执法理念，推广说理式执法、柔性执法。用好数字化手段，创新完善监管方法和监管措施，重点跟进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”。强化民政重点领域行政监管，严格规范涉企行政执法检查，推动民政执法提质扩面。

　　（三）扎实开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作和业务工作统筹结合，不断创新方式渠道，提高法治宣传的覆盖面、精确度和时效性，持续增强社会公众对民政领域法规政策的知晓度，不断提升民政法治工作的影响力和美誉度，推动民政法规政策落到实处、收获实效。

中共达州市民政局党组 达州市民政局

2025年2月28日