一、基本职能及主要工作
      （一）职能简介
       1.贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规、规章和方针政策，拟订全市民政事业发展规划、工作计划和政策，并组织实施和监督检查。
       2.拟订全市民间组织登记管理实施办法，依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和执法监察。
       3.拟订地方性优抚政策、标准和办法并监督实施，承担对退役军人、公务员、人民警察等人员的伤残评定上报工作和抚恤工作，拟订退役士兵、复员干部、伤病残退役军人、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策，并按计划组织实施。负责原襄渝铁路西段民兵民工患矽肺病人员资格审查上报及补助工作，调研、处理复员退伍军人问题工作，负责建国前农村老党员生活补助发放工作；协调、指导退役士兵职业技能培训和就业工作，指导全市军供站和军队离退休干部服务管理机构的建设和管理工作。承办革命烈士、国家机关公务人员因工伤亡的审核、报批和褒扬工作，组织指导全市拥军优属工作，承担全市拥军优属拥政爱民工作领导小组的具体工作。
        4.负责全市组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查灾情，储备、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠、承担市减灾委员会办公室具体工作。
        5.拟订全市社会救助规划、政策和标准并监督实施，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助和城市低收入家庭认定工作。
        6.拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策、指导城乡社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，指导村（居）民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动基层民主政治建设。
        7.拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责全市乡镇、街道办事处、县（市、区）的设立、撤销、变更和政府驻地迁移的审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议。负责地名命名、更名审批报批，发布标准地名，规范地名标志的设置管理，开展地名信息服务。
       8.拟订殡葬、救助管理政策并组织实施，负责推进殡葬改革，负责城市生活无着流浪乞讨人员救助管理和流浪乞讨未成年人救助保护工作，指导殡葬、救助服务机构管理工作。负责婚姻登记、儿童收养政策的实施，指导婚姻服务机构管理工作。
       9.负责管理社会福利机构。负责本级福利彩票公益金的分配、监管工作。指导孤残儿童、城镇“三无”老人等特殊群体权益保障工作。组织拟订促进慈善事业发展的政策，组织、指导社会捐助工作。
       10.会同有关部门拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
       11.承担市政府公布的有关行政审批事项。
       12.承办市政府交办的其他事项。
      （二）2018年重点工作
        一是抓好社会救助，加强低保和医疗救助规范化管理，开展低收入家庭核查。二是积极防灾救灾减灾，推进防灾救灾减灾体系建设，做好汛期救灾准备，积极应对灾情，及时核查灾情。三是强化优抚安置服务。四是创新社会治理，通过推动区划调整促进城乡统筹发展，加大社区建设力度，推进依法治村工作，促进基层民主自治。培育一批社会组织和社工人才、推进政府购买社会服务。五是推进养老服务体系和标准化质量建设建设，积极支持社会力量发展养老服务业。六是抓好社会专项事务，推进殡葬、流浪乞讨救助、婚姻登记、收养工作，做好行政区域界线勘定、地名管理工作。七是推进扶贫攻坚工作，切实抓好低保兜底、医疗救助等社会保障扶贫工作。八是搞好民政标准化示范工作，推进民政标准化建设。九是开展“民政项目年”活动。
        二、部门预算单位构成
        达州市民政局本级。
        三、收支预算情况说明
       按照综合预算的原则，达州市民政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。达州市民政局2018年收支总预算832.38万元，比2017年收支预算总数减少91.65万元，主要原因是上年结转减少，相应减少本年度财政拨款收支总预算。
       （一）收入预算情况
        达州市民政局2018年收入预算832.38万元，其中：上年结转68.58万元，占8.24%；一般公共预算拨款收入763.8万元，占91.76%。
       （二）支出预算情况
        达州市民政局2018年支出预算832.38万元，其中：基本支出398.40万元，占47.86%；项目支出433.98万元，占52.14%。
        四、财政拨款收支预算情况说明
        达州市民政局2018年财政拨款收支总预算832.38万元，比2017年财政拨款收支总额预算减少91.65万元，主要原因是上年结转减少，相应减少本年度财政拨款收支总预算。收入包括：本年一般公共预算拨款收入763.8万元、上年结转一般公共预算拨款收入68.58万元；支出包括：社会保障和就业支出750.73万元、医疗卫生与计划生育支出55.55万元、住房保障支出26.1万元。
        五、一般公共预算当年拨款情况说明
       （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
        达州市民政局2018年一般公共预算当年拨款763.80万元，比2017年预算数减少14.20万元。主要是2018年在职人数较2017年减少。
       （二）一般公共预算当年拨款结构情况
        社会保障和就业支出717万元，占93.87%；医疗卫生与计划生育支出20.7万元，占2.71%；住房保障支出26.1万元，占3.42%。
        （三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
       1. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）：2018年预算数为337万元，主要用于：达州市民政局机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、手续费、邮电费等日常公用经费。
       2. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理（项）：2018年预算数为304万元，主要用于：达州市民政局开展民政综合业务等未单独设置项级科目的专门性民政管理工作的项目支出。如：居民家庭经济状况核对信息系统建设、无纸化办公网络平台维护费支出等。
       3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）:2018年预算数为18.5万元，主要用于：保障离休人员经费支出。
       4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2018年预算数为43.5万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
       5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2018年预算数为14万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。
       6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2018年预算数为14.2万元，主要用于：单位基本医疗保险缴费支出。
       7.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2018年预算数为6.5万元，主要用于：单位集中缴纳公务员医疗补助支出。
       8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2018年预算数为26.1万元，主要用于：单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。 
       六、一般公共预算基本支出情况说明
       达州市民政局2018年一般公共预算基本支出398.40万元，其中：人员经费341.5万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费56.9万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
       七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
      达州市民政局2018年“三公”经费财政拨款预算数16万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费8万元，公务用车购置及运行维护费8万元。
        （一）因公出国（境）经费与2017年预算持平。主要原因是根据单位2018年工作实际需要无因公出国（境）计划和经费预算。
       （二）公务接待费较2017年预算减少20%。主要原因是认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定要求，严格控制接待规模及接待标准。2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
       （三）公务用车购置及运行维护费与2017年预算持平。
       单位现有公务用车2辆，其中：越野车1辆，多功能乘用车1辆。2018年未安排公务用车购置费。2018年安排公务用车运行维护费8万元，用于2辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障民政查灾、救灾、社会救助、基层治理和养老服务等民政工作的正常开展。
       八、政府性基金预算支出情况说明
       达州市民政局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
       九、其他重要事项的情况说明
      （一）机关运行经费
        2018年，达州市民政局的机关运行经费财政拨款预算为56.9万元，比2017年预算减少5.9万元，减少9.39%。
      （二）政府采购情况
        2018年，达州市民政局安排政府采购预算170万元，主要用于居民家庭经济状况核对信息系统建设、居家和社区养老服务政府购买服务等。
       （三）国有资产占有使用情况
        截至2017年底，达州市民政局共有车辆4辆（2016年因公车改革，已上交车改办2台，因国资委尚未批复，未做减少固定资产的账务处理，车改后核准实际保有车辆2辆），其中：一般公务用车4辆；单位价值200万元以上大型设备1台（套）。2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
       （四）绩效目标设置情况
        2018年达州市民政局通用项目和专用项目未设置绩效目标。
        十、名词解释
        1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
        2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
        3.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。
         4.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指未单独设立项级科目的其他项目支出。
          5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：指离退休人员的支出。
          6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
         7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
         8.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指单位基本医疗保险缴费支出。
         9.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
        10.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
        11.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
        12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
        13.“三公”经费：纳入达州市民政局预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
        14.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

        附件：表1.部门收支总表

                  表1-1.部门收入总表

                  表1-2.部门支出总表

                  表2.财政拨款收支预算总表

                   表3.一般公共预算支出预算表

                   表3-1.一般公共预算基本支出预算表

                   表3-2.一般公共预算项目支出预算表

                    表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

                     表4.政府性基金支出预算表

                     表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

                     表5.国有资本经营预算支出预算表

达州市民政局2018年部门预算公开表.xls