达州市民政局
达州市民政局2017年部门决算编制说明
发布日期： 2018-09-05 17:08:45
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。达州市民政局是市政府工作部门，承担以下职责。1.贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规、规章和方针政策，拟订全市民政事业发展规划、工作计划和政策，并组织实施和监督检查。2.拟订全市民间组织登记管理实施办法，依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和执法监察。3.拟订地方性优抚政策、标准和办法并监督实施，承担对退役军人、公务员、人民警察等人员的伤残评定上报工作和抚恤工作，拟订退役士兵、复员干部、伤病残退役军人、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策，并按计划组织实施。负责原襄渝铁路西段民兵民工患矽肺病人员资格审查上报及补助工作，调研、处理复员退伍军人问题工作，负责建国前农村老党员生活补助发放工作；协调、指导退役士兵职业技能培训和就业工作，指导全市军供站和军队离退休干部服务管理机构的建设和管理工作。承办革命烈士、国家机关公务人员因工伤亡的审核、报批和褒扬工作，组织指导全市拥军优属工作，承担全市拥军优属拥政爱民工作领导小组的具体工作。4.负责全市组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查灾情，储备、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠、承担市减灾委员会办公室具体工作。5.拟订全市社会救助规划、政策和标准并监督实施，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助和城市低收入家庭认定工作。6.拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策、指导城乡社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，指导村（居）民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动基层民主政治建设。7.拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责全市乡镇、街道办事处、县（市、区）的设立、撤销、变更和政府驻地迁移的审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议。负责地名命名、更名审批报批，发布标准地名，规范地名标志的设置管理，开展地名信息服务。8.拟订殡葬、救助管理政策并组织实施，负责推进殡葬改革，负责城市生活无着流浪乞讨人员救助管理和流浪乞讨未成年人救助保护工作，指导殡葬、救助服务机构管理工作。负责婚姻登记、儿童收养政策的实施，指导婚姻服务机构管理工作。9.负责管理社会福利机构。负责本级福利彩票公益金的分配、监管工作。指导孤残儿童、城镇“三无”老人等特殊群体权益保障工作。组织拟订促进慈善事业发展的政策，组织、指导社会捐助工作。10.会同有关部门拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。11.承担市政府公布的有关行政审批事项。12.承办市政府交办的其他事项。
达州市民政局设11个内设机构，包括办公室（政策法规科）、社会组织科（行政审批科、社会工作科）、优抚安置科、双拥综合科、救灾科（达州市减灾委员会办公室）、社会救助科、政权区划科、社会事务科、社会福利和慈善事业促进科、党建办（人事教育科）、监察科（信访科）。
（二）2017年重点工作完成情况。
1.建立完善社会救助体系。一是推进低保规范管理。二是突出抓好“两线合一”。制定了《达州市社会保障扶贫2017年度实施方案》，将全市城乡低保标准分别提高到480元和290元，分别比省定标准高20元和15元。农村低保年保障标准达到3480元，已高于扶贫标准，全面实现农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。三是全面加强医疗救助。四是创新救助模式。五是加强特困人员供养。目前，城市集中和分散供养月标准达到500元、400元，农村集中和分散供养月标准达到400元、300元。
2.加快发展社会福利事业。一是大力发展养老服务业。全年全市新增民办公办机构养老床位2760张，维修改造公办养老机构床位2750张，建设城乡社区日间照料中心108个，为23万名困难家庭中的失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务。二是加快发展老龄事业。起草了《达州市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，建立完善老年人关爱服务体系。全面落实老年人优待政策，完善高龄津贴制度，全年发放高龄津贴4332万元。深入开展敬老模范县（市、区）、敬老模范乡镇（街道）、“敬老文明号”、示范性基层老年协会创建活动。三是积极发展慈善事业。结合贯彻实施《慈善法》，加强慈善宣传，发展慈善组织，认定市级慈善组织1家，发放慈善组织公开募捐资格证书1家，并在“慈善中国”信用平台进行了公示公开。
3.全面深化防灾减灾救灾体制改革。出台了《 达州市“十三五”生态建设和防灾减灾规划》。将全市各类防灾减灾救灾信息统一接入市应急联动中心，实现各有关部门防灾减灾救灾信息系统互联互动、信息共享和业务共享。加快推进综合防灾减灾体系建设，维护好已建成的30个应急避难场所、综合减灾救灾应急指挥体系和6个大型救灾物资储备库等救灾设施设备，确保正常运行。加强救灾物资储备管理，市本级救灾物资储备库正式建成投用，同时在边远乡镇和灾害易发乡镇建立物资储备点，储备了相应的救灾物资。积极推进减灾示范社区建设，在已建成全国综合减灾示范社区18个的基础上，2017年又申报了3个。认真落实自然灾害救助资金分级负担机制，市本级每年预算救灾补助资金300万元，各县（市、区）级财政也预算了相应的救灾资金，确保救灾和冬春生活救助顺利推进。
4.全面加强优抚安置工作。一是全面落实优抚政策，扎实开展优抚对象“解三难”工作，着力解决重点优抚对象住房难、就医难、生活难问题。二是加强烈士褒扬工作。加快推进市、县级烈士陵园建设，加快推进达州红军烈士陵园改扩建。三是做好退役士兵接收安置工作。对符合政府安排工作条件的转业士官，全部安置到机关和企事业单位。对自主就业的退役士兵，开展职业技能培训，发放地方经济补助。四是巩固双拥模范城创建成果。开展建军90周年系列庆祝活动，召开了市委议军会议、双拥座谈会，举办了双拥文艺晚会，表扬了爱民之星、拥军之星、敬业之星、创新之星、最美军嫂50人，对驻达部队和优抚对象代表进行了走访慰问。
5.不断深化基层社会治理。一是大力开展社区标准化创建活动，建成标准化社区132个，建成四星级标准社区7个。二是全面深化基层民主自治实践。三是圆满完成第十届村（社区）换届选举。四是推进村（社区）依法治理。五是培育发展社会组织。深化社会组织管理制度改革。六是切实加强社工服务。出台了《达州市社会工作专业人才队伍建设“十三五”规划》，积极组织社工人才参加职业水平考试，培育壮大社工专业人才队伍。
6.抓好专项社会事务工作。一是加快推进行政区划优化调整。支持大竹县撤县设市，全年已完成15个乡撤乡设镇，目前全市有镇158个、街道办事处8个，镇和街道办事处占乡级行政区划的52.7%。二是加强地名管理。高质量完成第二次全国地名普查，新增地名数据6万余条。三是加强殡葬管理。大力推行惠民殡葬和节地生态安葬，出台了《达州市“十三五”殡葬服务体系建设规划》，印发了《关于推行节地生态安葬的通知》，全年向社会免费提供节地生态穴位103个。四是加强流浪乞讨人员救助。健全了市、县（市、区）、乡镇、村（社区）四级管理网络，经常性开展城市街面巡查，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助，全年救助流浪乞讨人员1.5万人次，其中救助流浪未成年人220人次。强化寻亲服务，对查不明身份的人员第一时间录入全国救助寻亲网和“今日头条”客户端，帮助流浪乞讨人员回归家庭。五是规范婚姻登记管理。印发了《关于进一步规范婚姻登记工作的通知》，实行婚姻登记集中或相对集中办理，婚姻登记更加规范。六是加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。
二、部门概况
达州市民政局下属二级单位10个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位9个。达州市民政局系市政府工作部门, 人员编制37人，现有在职职工31人,离休干部2人,退休职工41人。直属10个事业单位纳入一级预算管理。
三、收支决算总体情况说明
2017年达州市民政局本年收入合计1196.28万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1196.28万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元；国有资本经营预算财政拨款收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。与2016年相比，本年收入减少79.54万元，下降6.23%。增加/减少原因是：部分专项经费减少。
2017年达州市民政局本年支出合计1250.91万元，其中：基本支出582.48万元，占46.56%；项目支出668.43万元，占53.44%；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。与2016年相比，本年支出减少277.09万元，下降18.13%。减少原因是：部分专项未发生支出，如2017年无自然灾害救助灾后重建补助支出。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计1886.19万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计减少367.93万元，下降16.32%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出1250.91万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少277.09万元，下降18.13%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出1250.91万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1.44万元，占0.11%；社会保障和就业支出1162.36万元，占92.92%；医疗卫生支出47.12万元，占3.77%；住房保障支出39.99万元，占3.20%；
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）: 2017年支出决算为1.44万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）: 2017年支出决算为430.09万元，完成预算99.58%，决算数小于预算数的主要原因是我局厉行节约，严格控制接待费开支。
3.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 2017年支出决算为101.60万元，完成预算101.88%，决算数大于预算数的主要原因是决算数含2016年项目实施未完成的结转资金。
4.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）拥军优属（项）: 2017年支出决算为107.67万元，完成预算96.84%，决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施中，2018年需继续使用。
5.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）:2017年决算数为8.97万元,完成预算100%，系使用2016年项目结转资金。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）: 2017年支出决算为38.51万元，完成预算100%。
7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 2017年支出决算为44.36万元，完成预算100%。
8.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）: 2017年决算数为4.21万元，完成预算44.98%，决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施中，2018年需继续使用。
9.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休人员安置（项）: 2017年决算数为91.87万元，完成预算100%。
10.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）: 2017年决算数为7.40万元，完成预算100%。
11.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵管理教育（项）: 2017年决算数为2.76万元，完成预算100%。
12.社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人生活和护理补贴（项）: 2017年决算数为4.10万元，完成预算100%。
13.社会保障和就业（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）: 2017年决算数为235.98万元，完成预算153.00%，决算数大于预算数的主要原因是决算数含2016年项目实施未完成的结转资金。
14.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 2017年决算数为84.85万元，完成预算106.21%，决算数大于预算数的主要原因是决算数含2016年项目实施未完成的结转资金。
15.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为29.53万元，完成预算100%。
16.医疗卫生与计划生育（类）优抚对象医疗（款）优抚对象医疗补助（项）:2017年决算数为17.59万元，完成预算35.18%，决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施中，2018年需继续使用。
17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年决算数为39.99万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出582.48万元，其中：
人员经费511.13万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费71.35万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为9.17万元，完成预算50.94%，决算数小于预算数的主要原因是严格执行接待费管理办法，严格按照接待条件和接待标准接待。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算8.00万元，占87.24%；公务接待费支出决算1.17万元，占12.76%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2016年持平。
2.公务用车购置及运行维护费支出8万元。其中：
公务用车购置支出0万元。截至2017年12月底，单位共有公务用车4辆，其中：轿车2辆、越野车2辆。（2016年因公车改革，已上交车改办2台，因国资委尚未批复，未做减少固定资产的账务处理，车改后核准实际保有车辆2辆。）
公务用车运行维护费支出8万元。主要用于保障民政查灾、救灾、社会救助、区划工作、地名普查、基层政权和养老服务等民政工作的正常开展等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少6万元，下降42.86%。主要原因是我局压缩公车派出频率和公车改革减少车辆。
3.公务接待费支出1.17万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待19批次，196人次（包括陪同人员），共计支出1.17万元，具体内容包括：用于开展救灾、双拥、区划地名和接待考察调研等方面。
公务接待费支出决算比2016年增加0.31万元，增长36.05%。主要原因是接待任务增加，相应接待费用增加。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，达州市民政局机关运行经费支出71.35万元，比2016年减少55.3万元，下降43.66%。
（二）政府采购支出情况
2017年度，达州市民政局政府采购支出总额203.40万元，其中：政府采购货物支出203.40万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购救灾储备库货架154.24万元、八一慰问物资38.9万元、办公设备10.26万元，均系一般公共预算。授予中小企业合同金额49.16万元，占政府采购支出总额的24.17%，其中：授予小微企业合同金额49.16万元，占政府采购支出总额的24.17%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，达州市民政局公有车辆4辆（2016年因公车改革，已上交车改办2台，因国资委尚未批复，未做减少固定资产的账务处理，车改后核准实际保有车辆2辆），其中：一般公务用车4辆；单价50万元以上通用设备1套，单价100万元以上专用设备0台（套）。。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求，本部门未对2017年一般公共预算项目支出开展绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求，本部门未对2017年整体支出开展绩效自评。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门未对下属单位开展整体支出绩效评价。
2017年项目支出绩效评价得分表
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务（项）：指引进硕博人才安家补助。
4.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。
5.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
6.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）拥军优属（项）：指开展拥军优属活动的支出。
7.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）：指行政区划界线勘定、维护，以及行政区划和地名管理支出。
8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：指行政单位开支的离退休经费。
9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指由单位缴纳的基本养老保险费支出。
10.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）：指按规定用于伤残义务兵的一次性建房补助，对符合条件的退役士兵、转业士官的安置支出。
11.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休人员安置（项）：指移交政府的军队离退休人员安置支出。
12.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）：指民政部门管理的军队移交政府安置的离退休干部管理机构列入事业编制的人员经费、公用经费以及管理机构用房建设经费等支出。
13.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵管理教育（项）：指退役士兵职业教育、转业士官待分配期间管理教育、医疗等支出。
14.社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人生活和护理补贴（项）：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等支出。
15.社会保障和就业（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）：指地方预算安排的解决受灾群众吃、穿、住等困难的救济费和发生自然灾害时的抢救、转移、安置、治病等支出，以及为抵御自然灾害而设立的地方救灾储备物资采购资金。
16.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）：指其他用于社会保障和就业方面的支出。
17.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。
18.医疗卫生与计划生育（类）优抚对象医疗（款）优抚对象医疗补助（项）:指按规定补助优抚对象的医疗经费。
19.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）其他医疗保障支出（项）:指按其他用于医疗保障的医疗经费。
20.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
21.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
22.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
23.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
24.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
25.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：表1：收入支出决算总表
表1-1：收入总表
表1-2：支出总表
表2：财政拨款收入支出决算总表
表3：财政拨款支出决算明细表
表4：一般公共预算财政拨款支出决算表
表4-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表4-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表4-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表4-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表5-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表6：国有资本经营预算支出决算表
（一）主要职能。达州市民政局是市政府工作部门，承担以下职责。1.贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规、规章和方针政策，拟订全市民政事业发展规划、工作计划和政策，并组织实施和监督检查。2.拟订全市民间组织登记管理实施办法，依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和执法监察。3.拟订地方性优抚政策、标准和办法并监督实施，承担对退役军人、公务员、人民警察等人员的伤残评定上报工作和抚恤工作，拟订退役士兵、复员干部、伤病残退役军人、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策，并按计划组织实施。负责原襄渝铁路西段民兵民工患矽肺病人员资格审查上报及补助工作，调研、处理复员退伍军人问题工作，负责建国前农村老党员生活补助发放工作；协调、指导退役士兵职业技能培训和就业工作，指导全市军供站和军队离退休干部服务管理机构的建设和管理工作。承办革命烈士、国家机关公务人员因工伤亡的审核、报批和褒扬工作，组织指导全市拥军优属工作，承担全市拥军优属拥政爱民工作领导小组的具体工作。4.负责全市组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查灾情，储备、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠、承担市减灾委员会办公室具体工作。5.拟订全市社会救助规划、政策和标准并监督实施，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助和城市低收入家庭认定工作。6.拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策、指导城乡社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，指导村（居）民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动基层民主政治建设。7.拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责全市乡镇、街道办事处、县（市、区）的设立、撤销、变更和政府驻地迁移的审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议。负责地名命名、更名审批报批，发布标准地名，规范地名标志的设置管理，开展地名信息服务。8.拟订殡葬、救助管理政策并组织实施，负责推进殡葬改革，负责城市生活无着流浪乞讨人员救助管理和流浪乞讨未成年人救助保护工作，指导殡葬、救助服务机构管理工作。负责婚姻登记、儿童收养政策的实施，指导婚姻服务机构管理工作。9.负责管理社会福利机构。负责本级福利彩票公益金的分配、监管工作。指导孤残儿童、城镇“三无”老人等特殊群体权益保障工作。组织拟订促进慈善事业发展的政策，组织、指导社会捐助工作。10.会同有关部门拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。11.承担市政府公布的有关行政审批事项。12.承办市政府交办的其他事项。
达州市民政局设11个内设机构，包括办公室（政策法规科）、社会组织科（行政审批科、社会工作科）、优抚安置科、双拥综合科、救灾科（达州市减灾委员会办公室）、社会救助科、政权区划科、社会事务科、社会福利和慈善事业促进科、党建办（人事教育科）、监察科（信访科）。
（二）2017年重点工作完成情况。
1.建立完善社会救助体系。一是推进低保规范管理。二是突出抓好“两线合一”。制定了《达州市社会保障扶贫2017年度实施方案》，将全市城乡低保标准分别提高到480元和290元，分别比省定标准高20元和15元。农村低保年保障标准达到3480元，已高于扶贫标准，全面实现农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。三是全面加强医疗救助。四是创新救助模式。五是加强特困人员供养。目前，城市集中和分散供养月标准达到500元、400元，农村集中和分散供养月标准达到400元、300元。
2.加快发展社会福利事业。一是大力发展养老服务业。全年全市新增民办公办机构养老床位2760张，维修改造公办养老机构床位2750张，建设城乡社区日间照料中心108个，为23万名困难家庭中的失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务。二是加快发展老龄事业。起草了《达州市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，建立完善老年人关爱服务体系。全面落实老年人优待政策，完善高龄津贴制度，全年发放高龄津贴4332万元。深入开展敬老模范县（市、区）、敬老模范乡镇（街道）、“敬老文明号”、示范性基层老年协会创建活动。三是积极发展慈善事业。结合贯彻实施《慈善法》，加强慈善宣传，发展慈善组织，认定市级慈善组织1家，发放慈善组织公开募捐资格证书1家，并在“慈善中国”信用平台进行了公示公开。
3.全面深化防灾减灾救灾体制改革。出台了《 达州市“十三五”生态建设和防灾减灾规划》。将全市各类防灾减灾救灾信息统一接入市应急联动中心，实现各有关部门防灾减灾救灾信息系统互联互动、信息共享和业务共享。加快推进综合防灾减灾体系建设，维护好已建成的30个应急避难场所、综合减灾救灾应急指挥体系和6个大型救灾物资储备库等救灾设施设备，确保正常运行。加强救灾物资储备管理，市本级救灾物资储备库正式建成投用，同时在边远乡镇和灾害易发乡镇建立物资储备点，储备了相应的救灾物资。积极推进减灾示范社区建设，在已建成全国综合减灾示范社区18个的基础上，2017年又申报了3个。认真落实自然灾害救助资金分级负担机制，市本级每年预算救灾补助资金300万元，各县（市、区）级财政也预算了相应的救灾资金，确保救灾和冬春生活救助顺利推进。
4.全面加强优抚安置工作。一是全面落实优抚政策，扎实开展优抚对象“解三难”工作，着力解决重点优抚对象住房难、就医难、生活难问题。二是加强烈士褒扬工作。加快推进市、县级烈士陵园建设，加快推进达州红军烈士陵园改扩建。三是做好退役士兵接收安置工作。对符合政府安排工作条件的转业士官，全部安置到机关和企事业单位。对自主就业的退役士兵，开展职业技能培训，发放地方经济补助。四是巩固双拥模范城创建成果。开展建军90周年系列庆祝活动，召开了市委议军会议、双拥座谈会，举办了双拥文艺晚会，表扬了爱民之星、拥军之星、敬业之星、创新之星、最美军嫂50人，对驻达部队和优抚对象代表进行了走访慰问。
5.不断深化基层社会治理。一是大力开展社区标准化创建活动，建成标准化社区132个，建成四星级标准社区7个。二是全面深化基层民主自治实践。三是圆满完成第十届村（社区）换届选举。四是推进村（社区）依法治理。五是培育发展社会组织。深化社会组织管理制度改革。六是切实加强社工服务。出台了《达州市社会工作专业人才队伍建设“十三五”规划》，积极组织社工人才参加职业水平考试，培育壮大社工专业人才队伍。
6.抓好专项社会事务工作。一是加快推进行政区划优化调整。支持大竹县撤县设市，全年已完成15个乡撤乡设镇，目前全市有镇158个、街道办事处8个，镇和街道办事处占乡级行政区划的52.7%。二是加强地名管理。高质量完成第二次全国地名普查，新增地名数据6万余条。三是加强殡葬管理。大力推行惠民殡葬和节地生态安葬，出台了《达州市“十三五”殡葬服务体系建设规划》，印发了《关于推行节地生态安葬的通知》，全年向社会免费提供节地生态穴位103个。四是加强流浪乞讨人员救助。健全了市、县（市、区）、乡镇、村（社区）四级管理网络，经常性开展城市街面巡查，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助，全年救助流浪乞讨人员1.5万人次，其中救助流浪未成年人220人次。强化寻亲服务，对查不明身份的人员第一时间录入全国救助寻亲网和“今日头条”客户端，帮助流浪乞讨人员回归家庭。五是规范婚姻登记管理。印发了《关于进一步规范婚姻登记工作的通知》，实行婚姻登记集中或相对集中办理，婚姻登记更加规范。六是加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。
二、部门概况
达州市民政局下属二级单位10个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位9个。达州市民政局系市政府工作部门, 人员编制37人，现有在职职工31人,离休干部2人,退休职工41人。直属10个事业单位纳入一级预算管理。
三、收支决算总体情况说明
2017年达州市民政局本年收入合计1196.28万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1196.28万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元；国有资本经营预算财政拨款收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。与2016年相比，本年收入减少79.54万元，下降6.23%。增加/减少原因是：部分专项经费减少。
2017年达州市民政局本年支出合计1250.91万元，其中：基本支出582.48万元，占46.56%；项目支出668.43万元，占53.44%；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。与2016年相比，本年支出减少277.09万元，下降18.13%。减少原因是：部分专项未发生支出，如2017年无自然灾害救助灾后重建补助支出。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计1886.19万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计减少367.93万元，下降16.32%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出1250.91万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少277.09万元，下降18.13%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出1250.91万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1.44万元，占0.11%；社会保障和就业支出1162.36万元，占92.92%；医疗卫生支出47.12万元，占3.77%；住房保障支出39.99万元，占3.20%；
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）: 2017年支出决算为1.44万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）: 2017年支出决算为430.09万元，完成预算99.58%，决算数小于预算数的主要原因是我局厉行节约，严格控制接待费开支。
3.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 2017年支出决算为101.60万元，完成预算101.88%，决算数大于预算数的主要原因是决算数含2016年项目实施未完成的结转资金。
4.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）拥军优属（项）: 2017年支出决算为107.67万元，完成预算96.84%，决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施中，2018年需继续使用。
5.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）:2017年决算数为8.97万元,完成预算100%，系使用2016年项目结转资金。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）: 2017年支出决算为38.51万元，完成预算100%。
7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 2017年支出决算为44.36万元，完成预算100%。
8.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）: 2017年决算数为4.21万元，完成预算44.98%，决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施中，2018年需继续使用。
9.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休人员安置（项）: 2017年决算数为91.87万元，完成预算100%。
10.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）: 2017年决算数为7.40万元，完成预算100%。
11.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵管理教育（项）: 2017年决算数为2.76万元，完成预算100%。
12.社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人生活和护理补贴（项）: 2017年决算数为4.10万元，完成预算100%。
13.社会保障和就业（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）: 2017年决算数为235.98万元，完成预算153.00%，决算数大于预算数的主要原因是决算数含2016年项目实施未完成的结转资金。
14.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 2017年决算数为84.85万元，完成预算106.21%，决算数大于预算数的主要原因是决算数含2016年项目实施未完成的结转资金。
15.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为29.53万元，完成预算100%。
16.医疗卫生与计划生育（类）优抚对象医疗（款）优抚对象医疗补助（项）:2017年决算数为17.59万元，完成预算35.18%，决算数小于预算数的主要原因是项目正在实施中，2018年需继续使用。
17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年决算数为39.99万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出582.48万元，其中：
人员经费511.13万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费71.35万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为9.17万元，完成预算50.94%，决算数小于预算数的主要原因是严格执行接待费管理办法，严格按照接待条件和接待标准接待。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算8.00万元，占87.24%；公务接待费支出决算1.17万元，占12.76%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2016年持平。
2.公务用车购置及运行维护费支出8万元。其中：
公务用车购置支出0万元。截至2017年12月底，单位共有公务用车4辆，其中：轿车2辆、越野车2辆。（2016年因公车改革，已上交车改办2台，因国资委尚未批复，未做减少固定资产的账务处理，车改后核准实际保有车辆2辆。）
公务用车运行维护费支出8万元。主要用于保障民政查灾、救灾、社会救助、区划工作、地名普查、基层政权和养老服务等民政工作的正常开展等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少6万元，下降42.86%。主要原因是我局压缩公车派出频率和公车改革减少车辆。
3.公务接待费支出1.17万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待19批次，196人次（包括陪同人员），共计支出1.17万元，具体内容包括：用于开展救灾、双拥、区划地名和接待考察调研等方面。
公务接待费支出决算比2016年增加0.31万元，增长36.05%。主要原因是接待任务增加，相应接待费用增加。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，达州市民政局机关运行经费支出71.35万元，比2016年减少55.3万元，下降43.66%。
（二）政府采购支出情况
2017年度，达州市民政局政府采购支出总额203.40万元，其中：政府采购货物支出203.40万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购救灾储备库货架154.24万元、八一慰问物资38.9万元、办公设备10.26万元，均系一般公共预算。授予中小企业合同金额49.16万元，占政府采购支出总额的24.17%，其中：授予小微企业合同金额49.16万元，占政府采购支出总额的24.17%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，达州市民政局公有车辆4辆（2016年因公车改革，已上交车改办2台，因国资委尚未批复，未做减少固定资产的账务处理，车改后核准实际保有车辆2辆），其中：一般公务用车4辆；单价50万元以上通用设备1套，单价100万元以上专用设备0台（套）。。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求，本部门未对2017年一般公共预算项目支出开展绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求，本部门未对2017年整体支出开展绩效自评。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 |
| 部门决策（25分） | 目标任务（15分） | 相关性（5分） | |
| 明确性（5分） | |||
| 合理性（5分） | |||
| 预算编制（10分） | 测算依据（5分） | ||
| 目标管理（5分） | |||
| 综合管理（30分） | 专项资金分配时限（2分） | 市级财力专项预算分配时限（1分） | |
| 中央专款分配合规率（1分） | |||
| 中期评估（2分） | 执行中期评估（2分） | ||
| 绩效监控（5分） | 预算执行进度监控（2分） | ||
| 绩效目标动态监控（3分） | |||
| 非税收入执收情况（2分） | 非税收入征收情况（1分） | ||
| 非税收入上缴情况（1分） | |||
| 资产管理（6分） | 资产管理信息化情况（2分） | ||
| 行政事业单位资产报告情况（2分） | |||
| 资产管理与预算管理相结合（2分） | |||
| 内控制度管理（2分） | 内部控制度健全完整（2分） | ||
| 信息公开（6分） | 预算公开（2分） | ||
| 决算公开（2分） | |||
| 绩效信息公开（2分） | |||
| 绩效评价（5分） | 绩效评价开展（2分） | ||
| 评价结果应用（3分） | |||
| 部门绩效情况（45分） | 履职成效（20分） | 部门特性指标 | |
| 可持续发展能力（15分） | 重点改革（重点工作）完成情况（5分） | ||
| 科技（制度、方法、机制等）创新（5分） | |||
| 人才培养（5分） | |||
| 满意度（10分） | 协作部门满意度（3分） | ||
| 管理对象满意度（3分） | |||
| 社会公众满意度（4分） |
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门未对下属单位开展整体支出绩效评价。
2017年项目支出绩效评价得分表
| 单位名称/ 项目名称 | ||||
| 一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
| （20分） 项目决策 | （10分） 科学决策 | 必要性 （政策依据) | 5 | |
| 可行性 （政策完善） | 5 | |||
| （10） 绩效目标 | 明确性 | 5 | ||
| 合理性 | 5 | |||
| （10分） 项目管理 | （7分） 资金管理 | 资金分配 | 3 | |
| 资金使用 | 4 | |||
| （3分） 项目执行 | 执行规范 | 3 | ||
| （特性指标70分） 项目绩效 | （20） 项目完成 | 完成数量 | 5 | |
| 完成质量 | 5 | |||
| 完成时效 | 5 | |||
| 完成成本 | 5 | |||
| （50分） 项目效益 | 经济效益（可选项） | 40 | ||
| 社会效益（可选项） | ||||
| 生态效益（可选项） | ||||
| 可持续效益（可选项） | ||||
| 公平效率（可选项） | ||||
| 使用效率（可选项） | ||||
| 服务对象满意度 | 10 | |||
| 总分 | ||||
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务（项）：指引进硕博人才安家补助。
4.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。
5.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
6.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）拥军优属（项）：指开展拥军优属活动的支出。
7.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）：指行政区划界线勘定、维护，以及行政区划和地名管理支出。
8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：指行政单位开支的离退休经费。
9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指由单位缴纳的基本养老保险费支出。
10.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）：指按规定用于伤残义务兵的一次性建房补助，对符合条件的退役士兵、转业士官的安置支出。
11.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休人员安置（项）：指移交政府的军队离退休人员安置支出。
12.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）：指民政部门管理的军队移交政府安置的离退休干部管理机构列入事业编制的人员经费、公用经费以及管理机构用房建设经费等支出。
13.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵管理教育（项）：指退役士兵职业教育、转业士官待分配期间管理教育、医疗等支出。
14.社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人生活和护理补贴（项）：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等支出。
15.社会保障和就业（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）：指地方预算安排的解决受灾群众吃、穿、住等困难的救济费和发生自然灾害时的抢救、转移、安置、治病等支出，以及为抵御自然灾害而设立的地方救灾储备物资采购资金。
16.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）：指其他用于社会保障和就业方面的支出。
17.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。
18.医疗卫生与计划生育（类）优抚对象医疗（款）优抚对象医疗补助（项）:指按规定补助优抚对象的医疗经费。
19.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）其他医疗保障支出（项）:指按其他用于医疗保障的医疗经费。
20.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
21.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
22.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
23.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
24.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
25.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：表1：收入支出决算总表
表1-1：收入总表
表1-2：支出总表
表2：财政拨款收入支出决算总表
表3：财政拨款支出决算明细表
表4：一般公共预算财政拨款支出决算表
表4-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表4-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表4-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表4-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表5-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表6：国有资本经营预算支出决算表
