郭小松等代表：

        你们在市四届人大三次会议上提出的《关于对土葬改革的建议》（第095号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

        一、关于“加强相关法律法规，国情知识的宣传普及”的问题

        我局非常重视殡葬方面政策的宣传报道，营造良好的殡葬改革氛围。一是充分利用电视、电台及报纸、网络、移动通信等多种媒体，通过新闻播报、专版、专栏、专题访谈、微信、短信等多种方式，进行殡葬改革有关政策宣传，加强正面宣传引导；二是每年春节、清明节期间，我局联合相关部门发出倡议书，积极倡导开展树（花）葬、草坪葬、深埋、撒散等节地生态安葬方式。鼓励和支持建设节地型墓位，全市公墓每年固定向社会免费提供节地生态穴位103个，并向社会公开了免费捐赠穴位的地点、数量、申请方式、联系电话和监督电话。三是动员号召广大党员干部，特别是领导干部，自觉执行国家有关殡葬管理规定，带头转变观念，移风易俗，坚决制止丧事大操大办等不良风气，逐步形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。四是通过乡镇（街道）政务、村务（居务）公开栏，制定宣传标语、宣传栏、散发宣传资料等方式，宣传殡葬政策，破除封建迷信。五是积极指导、充分发挥村（居）民委员会及红白理事会、老年协会等社会组织的作用，以多种方式向农民群众提供及时便捷健康向上的丧葬祭服务。加强农村殡葬互助组织建设，将此作为深化农村殡葬改革、加强殡葬服务的抓手，广泛开展农村红白事理事会等农民互助组织创建活动，努力发挥农村红白事理事会的特殊作用。今后，我们还要拓展形式，加强政策宣传，进一步形成有利于推动殡葬改革的良好舆论环境，大力倡导节地生态安葬，扩大殡葬政策知晓度。

        二、关于“私自建坟，占用耕地的监管”的问题

        节约、集约、依法用地是我国土地管理的基本原则。《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《四川省殡葬管理条例》等相关法律法规已明确规定：禁止任何单位和个人擅自占用耕地（林地）特别是基本农田建坟。针对目前全市农村乱占耕地（林地）建坟的现象，民政、国土、林业部门将加大依法监管力度，特别是对建活人坟和占用基本农田（林地）建坟造成恶劣影响的，要加大调查处理力度，严格依法处理，有效制止乱占滥用耕地（林地）行为。

        另一方面，我市正在大力推进农村公益性公墓建设，引导集中安葬，公益性公墓是为群众提供骨灰安葬（放）服务的非盈利性公共设施，各级政府是公益性公墓建设的责任主体。民政部门积极履行主管部门职能，2017年我局会同有关部门出台了《达州市“十三五”殡葬服务体系建设规划》，明确要求各地补齐公共服务短板，根据农村地区殡葬改革形势和乡镇、村的实际情况，统筹规划一定数量的农村公益性墓地（骨灰堂），承担辖区农民火化后的骨灰集中安葬安放的公益性服务职能。今年，渠县被纳入省级综合殡葬改革试点县，其中几项措施可极大程度上改善乱建坟墓的现象：一是规划建设农村公益性公墓。具体做法是以乡镇为主体建设农村公益性公墓；按照“生态、文明、简约”的原则，规划了城市公益性公墓和经营性公墓的建设规模和位置，计划在全县新建1个城市公益性公墓和55个农村公益性公墓。二是调整“两区”，已向乡镇征求了火化区和土葬改革区意见，正在对“两区”划分进行初步整理。三是县政府与相关部门、乡镇签订责任书。明确分工，层层压实责任，引导和督促群众文明节俭办丧事，合力做好殡葬改革工作。四是在民政部门内设执法监察大队，加大执法力度。待渠县试点工作推开后，我局将在全市推广渠县试点经验。

        殡葬改革关系人民群众切身利益，市委市政府对此高度重视。经过多年努力，我市殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了一定进步，但由于殡葬法制不健全、传统陋俗根深蒂固等原因，在殡葬管理和服务上还存在着与发展要求不相符的问题。您提出的建议切合我市殡葬改革工作实际，具有较好的借鉴参考价值，我们将在今后的殡葬管理工作中加强研究和吸收借鉴，进一步加强殡葬政策创制，逐步建立完善殡葬管理和服务体系。

        最后，再次感谢你们对民政工作的大力支持。

                                                                                                                达州市民政局

                                                                                                                2018年7月31日