饶兵委员：
你在市政协四届六次会议上提出的《关于加大适老化改造力度提高老年人生活质量的建议》（第68号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于重视适老化改造工作的问题
适老化改造是提高养老服务质量的重要举措，我局高度重视适老化改造工作，每年从养老服务定向财力中安排部分资金用于养老机构适老化改造。2018年以来，累计对69家公办养老机构6538张床位进行了适老化改造，重点增加照护单元、护理型床位，增强机构兜底保障能力。今年在全市选择1000户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，探索设立家庭照护床位。市文明城市创建工作领导小组将配建社区养老服务设施纳入“五类八小”整治达标范围，由市住房和城乡建设局负责，2020-2022年对建成不满5年的40个住宅小区，按照每 100户30 平方米的标准配建养老服务用房。2020年全市15个住宅小区已配建养老服务用房2385平方米，2021年年度配建工作正在推进中。
二、关于理顺体制明确职责的问题
适老化改造涉及民政、住房城乡建设、财政、卫生健康委等多个部门，各部门之间根据职能定位有明确的分工。民政部门负责推动养老机构适老化改造，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持。住房和城乡建设部门负责将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，指导有条件的地区结合城镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。卫生健康部门（老龄办）将居家适老化改造作为推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，协助做好改造对象认定和资质审核，并协调做好老年人合法权益保护工作。
三、关于编制适老化改造实施方案的问题
2020年7月，民政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部等 9部委联合印发了《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的意见》（民发〔2020〕86号）。我市严格贯彻落实上级文件精神，市民政局指导市福利院、各县（市、区）民政部门按照相关程序做好辖区养老机构适老化改造。各地在开展适老化改造之前均制定了实施方案，对适老化改造任务、对象、内容、程序等都作了详细规定。
四、关于注重人性化细节改造的问题
在老旧小区改造中，住房和城乡建设部门充分征求群众意见和建议，按照“量力而行、尽力而为、因地制宜、一区一策”的原则，立足实际条件将加装电梯、楼道扶手、铺设防滑砖、设置无障碍通道等纳入改造范围，最大化满足老年人生活需求。在新建住宅小区和城市公园时，住房和城乡建设部门严把施工图设计审查、施工质量监管、竣工验收备案等环节，责成责任主体按照技术标准要求配建适老化设施，做到同步设计、同步建设、同步竣工验收、同步交付使用。
五、关于多渠道筹集改造经费的问题
近年来，我市不断加大对养老服务体系建设的投入力度，政府、社会、个人相结合的多元化投入机制基本形成，市、县（市、区）留成的福彩公益金55%以上用于支持发展养老服务。养老机构适老化改造方面：2020年，全市适老化改造提升床位1850张，每张床位补助0.8万元，省级财政补助资金1480万元，各地落实配套资金370万元。2021年，全市对240张床位进行护理能力改造提升，每张床位补助1.6万元，省级财政补助资金384万元，各地按照落实配套资金96万元。居家适老化改造方面：资金主要来源于政府补助、社会捐赠和个人自费，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容；可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。
六、关于适时拓展改造的问题
2020年10月，四川省民政厅牵头制定了《四川省公共服务适老化改造提升2020年10项行动及任务清单》，在老年人办理医保、交通出行、文化生活、金融服务、数字化养老等方面都做了适老化改造的明确规定。我市积极拓展公共服务领域适老化改造。在老年人就医方面，积极争创全国示范性老年友好型社区，全市26家二级以上医疗卫生机构在挂号大厅设置专门的便民窗口，为不使用智能手机的老年人群体增设“无健康码通道”，配备人员帮助查询健康码、协助手工填写完成流行病学史调查，缩短等候时间。在办理医保方面，提供全流程线下业务办理，服务大厅开通老年人优先服务和办事引导服务。在交通出行方面，设置人工办理公交卡窗口，引导网约车平台公司升级约车软件，增设“一键叫车”等适老化功能，让老年人逐步实现网上无障碍叫车。在文化生活方面，全市图书馆、博物馆、文化馆均实现提供现场购票、人工核验进馆等线下服务，场馆内设置为老人工咨询服务点位。在金融服务方面，推进营业网点无障碍设施改造，为因特殊原因不能亲临网点的老年人开通绿色通道。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2021年8月16日
（联系人:养老服务科 张星慧；电话：2533894 、18011257829）
抄送：市委目标绩效办，市政协提案委，市政协社法群委，市住房和城乡建设局，市卫生健康委，市文化体育和旅游局。
