李英委员：

你在市政协五届一次会议上提出的《关于推进社会工作高质量发展的建议》（第105号提案）收悉，现将办理情况函告如下：

关于建立健全社会工作运行和发展机制的建议

建立健全社会工作职业发展体系。

我局高度重视并大力支持社工职业发展，出台发展规划、建立发展制度、设置管理机构、加大专项投入，有效推动了全市社会工作职业化、规范化、专业化发展。

一是出台社工人才发展规划。联合市委组织部、市人社局、市教育局、市财政局下发了《关于印发<达州市社会工作人才队伍建设“十四五”规划>的通知》（达市民发〔2022〕32号），支持专业社工助力基层社区治理、服务乡村振兴、发展五社联动、参与城乡社会救助、关爱“一老一小”特殊群体，有效拓展社工人才使用途径。到2025年，老年社工专业人才至少达到350人，未成年人关爱保护社工专业人才至少达到200人，持证社工在社会工作服务从业者中占比至少达到2%，实现有计划、分步骤培养专业社工人才。二是建立社工职业发展制度。出台了《达州市社会工作专业人才分级管理分类评价实施方案》，转发了《关于加强社会工作岗位专业开发与人才激励保障的意见》，在直属事业单位开发了社会工作岗位，依据专业社会工作者的学历、专业、职业水平等级、专业资历，对社会工作者进行职业分级认定。按职业水平等级划分为助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师3个层级，并依据学历、专业、专业资历划分为12个职级，其中高级社会工作师1-7级（正高1－4级，副高5－7级），社会工作师8－10级，助理社会工作师11-12级。专业社会工作者被聘到相应专业技术岗位上后可按职级领取薪酬。同时，符合学历、专业、职业水平等级、专业资历等相应条件后可以申请晋级。三是设置行政管理机构。在市、县两级成立了社工人才队伍建设领导小组，在民政部门设置了社会工作科（股），落实了专门机构，统筹协调社会工作发展，建立了党政一把手抓人才工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管、责任到人的人才工作格局。四是加大财政专项投入。市、县每年均将社工人才队伍建设经费纳入预算，予以专项投入并逐年增加。同时，制发了《政府向社会力量购买服务办法》，完善了社工服务、公益服务、养老服务、社会组织服务等目录清单，2022年，争取省级资金300万元购买社工服务，同比增加66.7%。

建立健全社会工作运行机制。

一是建立“五社联动”机制。出台了《关于创新“五社联动”机制 提升社区治理效能的意见》，建立完善以居民需求为导向、以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推的“五社联动”机制，引导社会工作者、社区志愿者、社区社会组织因地制宜开展特色服务，解决社区居民“急难愁盼”问题，形成了群策群力、共建共治共享的生动局面。二是建立人才激励机制。将社会工作专业人才纳入市、县评选表彰及省级以上评选表彰推荐范围，推选名额向基层一线社会工作专业人才倾斜，对达州市部分企业进行薪酬调查和信息发布，对企业社工人才工资提供参考。2022年，推荐1名社工机构优秀负责人作为第十二届“中华慈善奖”慈善楷模候选人。三是建立薪酬保障机制。积极推进社会工作职称制度与职业资格制度有效衔接，对通过全国社会工作者职业水平考试并取得证书的人员，按照事业单位专业技术职务聘用相关规定直接聘用到对应专业技术岗位、落实相应岗位薪酬。

关于加强机构培育，普及社工专业知识的建议

近年来，我市在社工机构培育方面也加大了力度、下足了功夫。一是强化机构培育。规范社工服务机构登记管理，鼓励社会力量从事社会工作服务，达州市社工机构从无到有，逐年递增。截止目前，全市有专业社工机构23家，其扶助老人、关爱留守儿童等服务辐射到周边社区、村社、学校等，深受群众欢迎。市级层面，引入了成都市5A级枢纽型社会组织专业指导市社会工作服务指导中心建设，预计年底前完成建设任务，建成后将形成市域四级社工服务体系。二是拓展服务平台。在市（区）、乡镇（街道）、社区三级便民服务中心，动员有关社工机构入驻，通过建立心理咨询室或社会工作室（站）等服务平台，进一步强化了城乡社区服务、拓展了社会工作平台，为社会工作人才发挥作用提供了广阔空间。三是加大扶持力度。建成达州市助残社会组织孵化园和达州市社会组织孵化园，为入驻社工机构开展活动提供场地、水、电等各方面优惠条件，目前，已有5家社工机构免租金入驻达州市社会组织孵化园。同时，积极加大对社会工作服务机构建设运营和购买服务等方面的扶持力度，引导社工机构积极参与、主动承接社工服务项目。近一年，全市社工机构承接政府部门购买服务项目达20余个，社会工作项目资金达500余万元。四是加强知识普及。紧紧抓住“国际社工日”“社工宣传周”等契机，积极组织开展形式多样的社会工作主题宣传活动，利用线上 线下两种途径，发布宣传信息、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传手册，2022年，认真开展了以“五社联动聚合力 社工服务暖基层”为主题的“国际社工日”宣传活动，发放社工宣传资料5000余份，发布信息10余条，深入宣传社会工作内涵、传播社会工作理念，有力提升了社会各界对社会工作的知晓度和认同度。

关于加强人才培养，打造专业社工队伍的建议

一是壮大人才规模。实施城乡社区、青少年事务、党建、工会、社会救助、特殊群体服务、老年服务等重点领域社工人才发展计划，在基层各单位、群团组织、自治组织、社会组织、志愿组织设置专业岗位，引入专业社工人才，大力开展城乡养老、青少年事务、社会救助、社区融合、社区发展、社区矫正、社区康复等服务，有效满足了城乡区居民各类多元服务需求。截至目前，全市社工人才总量达到1万人以上，其中：工会社工人才达到3000人，青少年事务、党建、减灾救灾、社会救助等领域社工人才分别达到2000人，特殊群体服务社工人才达到1500人，每个城乡社区配备社区社会工作者1-2名，圆满完成各项目标任务，基本实现专业社会工作服务在城乡、区域和领域的全覆盖。二是提升人才素质。大力引导社会工作者参加社会工作师职业资格考试，共组织参考4次，目前全市有持证社工人才263人（其中中级社工师89人、助理社工师174人）。加大社工人才培训和继续教育力度，举办社会工作职业水平考前培训3次，参训人员达500余人；选派20余名社工管理人员参加各类社工管理人才培训班和研修班，提升了社工管理人员队伍整体素质；利用本地师资和平台，对全市基层国办、民办养老机构及社区社工进行了5期共400余人次的专业技能和社会工作培训，提高了社会工作专业服务水平。2022年，成功引入5A级枢纽型社会组织——成都市爱有戏社区发展中心，提供专业社工人才培训，全年将至少培训52个学时。三是发挥社工协会作用。指导达州市社会工作协会充分发挥牵头引领作用，2021年，达州市社会工作协会邀请四川文理学院副教授、重庆师范大学社会工作硕士为全市社工人才开展专题能力提升培训会议2次，受益社工200余人。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

2022年5月23日

（联系人：市民政局社会组织管理科张星慧，联系电话：2122986，18011257829）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市人力资源和

社会保障局，市财政局。

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