李进委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于加快推进达州市社区居家养老服务体系建设的建议》（第402号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“探索建设社区居家养老驿站”的建议办理情况

一是加大政策、资金支持。近三年，全市投入养老服务业发展专项补助资金1.9亿元，主要用于社区养老服务综合体建设、特殊困难老年人家庭适老化改造项目和公办养老机构设施设备购置等项目。2022年市政府出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，明确建立养老机构运营补贴、养老护理员岗位补贴等制度，完善养老机构财税优惠政策和用电、用水、用气、用热享受居民价格等政策，引导社会机构有序参与养老服务。对社区养老服务设施（含公办、民办）运营效果及服务情况进行综合评估，评估合格的按照每个每年不低于2万元的标准给予运营补贴。二是提升服务质量。连续4年支持街道、中心镇建设社区养老服务综合体，实现街道全覆盖、逐步向中心镇延伸，不断满足城镇多元养老需求，目前已建成社区养老服务综合体24个，2023年底将达到33个，以社区养老服务综合体为枢纽，推行老年助餐、家庭养老床位等模式，形成“综合体+站点+家庭”服务体系，打造城市居家社区15分钟养老服务圈。三是打造养老服务新“样本”。引进福孝行、颐伦、晚霞等养老服务企业入驻达州建设运营公办养老机构，打造智慧养老、医养结合、长者食堂等社区养老服务项目，形成品牌化、连锁化、规模化运营。投入15.78亿元，推动中心城区43个物业小区、353个老旧小区开展适老化改造，因地制宜建设休闲活动场所、凉亭等共享空间，加装电梯723部,增设无障碍设施1232处、坡道和扶手2513处,建设休闲活动场所、凉亭等共享空间178处,改造社区日间照料中心47个。

二、关于“鼓励社会力量参与社区食堂建设，解决社区高龄、独居等老人就餐”的建议办理情况

2022年，市政府陆续出台《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》等系列养老服务相关文件，提出充分发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+养老服务”模式。综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂（助餐服务点），支持建设具有配餐、送餐功能的养老服务“中央厨房”。支持当地养老服务机构、餐饮场所等增加助餐功能，推广邻里互助的助餐模式。建立助餐服务合理回报机制，由经营者根据实际服务成本和适度利润水平确定收费标准，引导多元市场主体参与助餐服务，引导外卖平台等市场主体参与助餐配送，推动助餐机构投保食品安全责任保险。2023年争取省级资金400万元支持通川区、达川区、万源市、宣汉县、渠县开展老年助餐网络建设项目，综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂（助餐服务点），按照“1+N”形式（即1个中央厨房，N个助餐点位，助餐点位原则上不少于3个）规划建设老年助餐网络，预计年底前建成投用。

三、关于“加强社区居家养老人才及队伍建设”的建议办理情况

一是搭建高校人才培养平台。四川文理学院成立康养产业学院，开设康养、护理、中医康复保健、老年服务与管理、康复治疗技术5个专业。达州职业技术学院开设护理、康复等专业，将其确定为养老护理员职业技能等级鉴定机构。加强院校合作，学校组织学生常态化开展为老志愿服务，养老机构为养老服务相关专业学生提供实习岗位。继续鼓励支持高等院校、职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作、养老理论研究等专业人才。二是强化人才培养。持续开展养老服务人才培训提升行动，我局每年至少举办2期养老服务人才示范培训班，开展1次养老护理员职业技能竞赛，县级养老机构对养老服务从业人员开展全员培训。不断健全职业技能竞赛政策，推动以赛促教、以赛促学、以赛促训、以赛促评，掀起“学技术、练本领、比技能、展风采”的热潮。增强广大养老护理员的社会认同感和美誉度，提升养老服务职业化专业化水平。三是加强行业先进典型宣传。2022年有3人被评为四川省“孝亲敬老楷模”、“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”，19人被评为达州市“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”。今年，我局还将继续开展养老服务先进典型评选活动。四是完善激励机制。2022年，市政府出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》等文件，明确健全养老服务从业人员保障激励机制，完善养老服务从业人员补贴制度，对持有养老护理员国家职业技能等级证书的养老护理员，五至一级分别按照每人每月100元、150元、200元、300元、500元的标准给予岗位补贴，对从事养老护理工作满3年的养老护理员一次性给予1500元从业年限补贴，首次申领后，每满3年，可再次申领。

下一步，市民政局将紧扣老年人需求，全面发展老年事业及养老服务，着眼于满足老年人多层次多元化养老需求，在多元供给、配套建设、政策惠民上下功夫，增强养老服务市场竞争力，提升养老服务品质，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持。

　　                          达州市民政局

　　                          2023年8月22日

​（联系人：养老服务和社会福利科 马庆；电话：3091595,18382014762）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市人力资源社会保障局。