程红委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于完善养老服务机制，改善我市养老环境的建议》（第462号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“加大扶持力度，培育市场主体”的建议办理情况
一是强化政策引领。市政府制定放开养老服务市场、推进医养结合、加强老年人照顾服务等系列政策，特别是2022年以来密集出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》《达州市“一老一小”整体解决方案》等6份专项文件，推出民办养老机构运营补贴、税费优惠、养老护理员岗位补贴等7项扶持措施，全市财政每年新增投入2300余万元；率先建立各县（市、区）每年2000万元养老服务发展专项资金机制，资金扶持力度创历史新高。二是支持社会养老。深化“放管服”改革，全面实行养老机构备案管理，发布养老机构投资指南、政策扶持清单、供给信息目录。将民办养老机构纳入市级服务业发展专项资金支持范围，对养老服务体系建设项目免缴城市基础设施配套费。全市社会力量运营养老机构104家（民办65家、公建民营39家），培育规上企业19家。成功招引7家（正式签约2家、达成意向5家）川渝优秀养老服务企业入驻主城区，激活养老市场、提升服务能级、形成示范效应。渠县36家农村敬老院公建民营改革被央视报道。三是狠抓项目建设。培树“1+8”养老服务标杆，规划建设市级老年养护院，推动新建8家县级示范性公办老年养护院。坚持“改、建、撤”并举，投入1.3亿元新建敬老院6家、实施敬老院适老化和护理能力提升改造87家。持续推进“安全达标”工程，关停撤并“小、散、弱、差”机构35家。
二、关于“健全激励机制，夯实人才基础”的建议办理情况
一是搭建培养平台。鼓励在达高校开设养老服务相关专业，加强本土养老服务人才队伍建设。目前已支持四川文理学院成立康养产业学院，开设康养、护理、中医康复保健、老年服务与管理、康复治疗技术5个专业；支持达州职业技术学院开设护理、康复等专业，将其确定为养老护理员职业技能等级评定机构。探索建立“学历教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体的养老服务行业人才培养模式。二是强化人才培养。近年来，为了全面提升养老服务职业化专业化水平，达州市持续开展养老服务人才培训提升行动。市民政局已持续3年举办养老服务人才示范培训班、开展养老护理员职业技能竞赛，各县（市、区）对养老机构从业人员开展全员培训。三是完善激励机制。2022年出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，明确健全养老服务从业人员保障激励机制，完善养老服务从业人员补贴制度。对持有养老护理员国家职业技能等级证书的养老护理员，五至一级分别按照每人每月100元、150元、200元、300元、500元的标准给予岗位补贴，对从事养老护理工作满3年的养老护理员一次性给予1500元从业年限补贴，首次申领后，每满3年，可再次申领。四是宣传先进典型。3人被评为四川省2022年度“孝亲敬老楷模”、“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”；19人被评为达州市“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”。下一步，将推动类似评选活动向各县（市、区）延伸，进一步提升职业归宿感、荣誉感。
三、关于“多元结合”的建议办理情况
2022年，市政府印发《达州市“十四五”养老服务发展规划》，大力支持培育养老服务新业态。一是重视社区养老。连续4年支持街道、中心镇建设社区养老服务综合体，不断满足城镇多元养老需求，目前已建成社区养老服务综合体24个，今年底将达到33个。招引成都颐伦、玄至孝等7家川渝优秀养老服务企业入驻主城区，积极拓展社区养老服务，打造智慧养老、老年助餐等社区养老服务新业态、新场景，不断提升服务能级。二是增加多元供给。积极推动达州房地、达州文投、达竹煤电等国有企事业单位参与发展养老产业。加快培育巴山大峡谷、八台山、龙潭河等多个风景区康（旅）养产业基地。所有养老机构与医疗机构签订“1+1”（1家就近医疗机构、1家二级以上医疗机构）医养合作协议。建成医养结合机构46家、医教养综合体14个、社区医养中心7个。在全省率先开展老年教育提升示范行动，建成示范点20个。持续性开展政府购买居家养老服务，累计为经济困难居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务50万人次。三是打造宜居环境。市政府投资近4000万元新建市老年人体育活动中心、老年人网球中心。实施困难老年人家庭适老化改造7457户。推进老旧小区适老化改造，加装电梯723部，增设无障碍设施1232处、坡道和扶手2513处，建设休闲活动场所、凉亭等共享空间178处，改造社区日间照料中心47个。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持。
达州市民政局
2023年8月10日
（联系人：养老服务和社会福利科 马庆；电话：3091595，18382014762）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市教育局，市人力资源社会保障局。
