​  ​柴华代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于加大社会救助购买服务资金投入的建议》（第047号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“建立健全政府购买社会救助服务机制”的问题

长期以来，市委、市政府高度重视社会救助工作，健全完善社会救助系列制度机制，切实保障困难群众基本生活。目前，全市有低保对象39.73万人、特困供养3.63万人，年均救助临时遇困人员2.5万人次，年均发放各类困难群众救助资金超过17亿元，较好地兜住了困难群众基本生活底线。2019年，市民政局、市委编办、市财政局、市人社局联合印发《达州市政府购买社会救助服务实施办法》，明确社会救助领域政府购买服务的购买主体、承接主体、购买内容、购买方式、经费预算、经办能力等方面的内容，推动建立政府购买社会救助服务工作机制。2021年，市委、市政府印发实施《关于改革完善社会救助制度提升社会救助综合服务能力的实施方案》，提出“推行政府购买服务”，逐步“将社会救助服务中的事务性、服务性工作纳入政府购买服务范围，所需经费从社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费中列支，支出比例不超过上年度困难群众救助资金支出总额的3%”。2023年，市政府印发《达州市进一步做好困难帮扶工作促进共同富裕实施方案（2023—2025年）》，对有序引导社会组织参与社会救助服务作出了安排部署。近年来，我们大力发展服务类社会救助，策划包装了针对困难老年人、困难未成年人、流浪乞讨人员等社会救助对象在内的多个社会救助服务项目，通过政府购买服务方式，积极引导公益慈善、社会组织等社会力量广泛参与扶危济困、探视照料、心理慰藉、资源链接等服务，初步形成了“物质服务”的社会救助格局。同时，深入实施社会救助经办能力提升工程，通过政府购买服务、设立公益性岗位等形式，多渠道充实基层社会救助力量，提升基层服务能力。目前，全市有县级社会救助工作人员54人、乡镇（街道）社会救助经办人员450人（包括政府购买服务人员、公益性岗位人员126人）、村（社区）社会救助协理员2283人，总体能够适应现阶段社会救助工作需要。

二、关于“增加政府对社会救助服务的投入”的问题

按照困难群众救助补助资金管理办法及《达州市政府购买社会救助服务实施办法》等有关规定，政府购买社会救助服务有关经费纳入各级财政预算，从各级既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金中统筹安排。社会救助坚持尽力而为、量力而行原则，救助水平总体要与经济社会发展、地方财力相适应。近年来，我市各级财政持续加大社会救助资金投入，2020年全市投入困难群众救助补助资金16.07亿元，2023年投入困难群众救助补助资金17.61亿元，今年预计投入将超过18亿元，确保了救助水平的持续、适度提高。同时，我们依托慈善资源，建立了未成年人保护等专项资金，更好地为特定社会救助对象提供救助帮扶。

三、关于“对社会救助服务中薄弱环节进行补充加强”的问题

长期以来，我们始终坚持“以人民为中心”的思想，以社会救助对象为中心，充分考虑救助对象的实际需求，推动建立完善分层分类的社会救助体系。目前，针对各类困难群众的基本生活困难，我们按照政策原则及条件，分类实施低保、特困、临时救助、慈善帮扶等救助帮扶，切实解决困难群众基本生活问题。针对困难对象在教育、医疗、住房、就业等方面的需求，及时将信息共享至有关社会救助部门，由相应的社会救助部门按照政策规定给予教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等专项社会救助，形成社会救助合力。同时，我们建立了低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，建成投用了低收入人口动态监测平台，已将低保、特困、低保边缘，以及防止返贫监测对象等各类低收入人口52万余人纳入监测范围，并依托“城市大脑”数据资源，定期与农业农村、医保、残联、应急管理等部门开展信息交叉比对，及时发现致困返贫风险，及时跟进救助帮扶，确保更好地兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

   2024年8月20日

（联系人：社会救助科   李银   0818-3091596）

 抄送：市人大常委会人代工委，市人大社会委，市政府督查室。