李大玉代表：
你在市五届人大五次会议上提出的《关于进一步加快推进社会养老服务业发展的建议》（第354号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、加大对社会养老服务业的政策扶持力度
一是高位推进。市委、市政府高度重视养老服务体系建设，成立了以市委书记、市长任组长的全市“一老一小”工作领导小组，将养老服务业作为“五大成长型服务业”加快发展，将养老服务政策落实情况纳入对县（市、区）政务目标考核。二是完善政策。争取市政府出台全面放开养老服务市场提升养老服务质量、加强农村敬老院建设管理、推进养老服务高质量发展十四条措施等系列文件，从行业发展、规范管理、要素保障、政策扶持等方面综合施策、系统推进。打出政策“组合拳”，建立完善养老机构运营补贴、养老护理员岗位补贴等7项补贴政策，政策创新创制有新突破。三是资金保障。市级按规定足额保障养老服务发展资金，市级福彩公益金不低于55%比例支持发展养老服务。各县（市、区）均建立养老服务发展专项资金机制，足额纳入年初预算，全面保障养老服务发展需求。
二、优化社会养老服务资源配置和管理机制
一是规范开展机构等级评定。邀请省级评定专家对符合申报条件的养老服务机构负责人开展等级评定培训，经养老机构自愿申报、各地民政局审核、第三方机构专家实地综合评价等程序完成养老机构等级评定。首次通过评定达到等级的养老机构共85家，以评促进、以评提升，全市养老机构达到《养老服务质量基本规范》，实现专业化服务、规范化管理。二是增加社会养老服务供给。通过采用公建民营、民办公助等模式，引导社会力量参与普惠性功能型养老服务设施建设与运营，引进福孝行、颐伦、晚霞、玄至孝等知名养老服务企业入驻达州，建设运营养老机构和社区养老服务设施，打造智慧养老、医养结合、居家照护等养老服务项目，形成品牌化、连锁化、规模化运营。通过整合资源、强化管理、激发活力，以农村区域性养老服务中心为依托，将机构服务延伸向所在社区老人。三是加强养老机构运营管理。大力开展养老院质量提升专项行动，实施养老机构护理能力提升工程、消防安全达标工程，护理型床位占比达到60.52%，专业照护能力大幅提升。养老机构常态化开展消防安全、食品安全、防汛安全培训演练，提高养老机构应急保障能力。
三、提高社会养老服务质量和专业化水平
一是强化人才培养。依托达州职业技术学院建立养老服务人才培养基地，开展养老服务人才培训提升行动，连续3年举办养老服务人才示范培训班、开展养老护理员职业技能竞赛、组织参加职业技能等级鉴定，全市已有568名养老护理员取得国家职业技能等级证书，实现全市以养老护理员为主力的养老服务人才队伍规模稳步扩大、学历层次不断提高、技能水平显著提升。二是创新养老服务模式。市民政局与达州职业技术学院签订养老服务战略合作协议，在养老服务科研学术、人才培养、产业发展等方面开展全面务实的合作。推动达州文投、达竹煤电等国有企事业单位发展养老产业，鼓励发展生态养老、智慧养老、旅居养老等新模式，加大培育巴山大峡谷、龙潭河等多个康（旅）养产业基地。备案登记医养结合机构21家，20家二级及以上综合性医院设立老年医学科。养老服务业举办主体从以政府为主，逐步向社会力量参与转变；服务对象从以兜底保障为主，逐步向社会老年人转变；发展业态从以养老为主，逐步向养老与医疗、健康、旅游等多业融合发展转变。三是加强养老健康服务。指导养老机构签订“1 1”（1家二级以上医疗机构，1家就近乡镇、社区医疗机构）医养合作协议。持续拓展医疗卫生机构养老服务功能，鼓励医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，二级及以上综合性医院设置老年医学科。加强老年人高血压、糖尿病等重点慢性病早期筛查、干预及分类指导，为全市56.76万65岁及以上老年人提供健康管理和中医药健康管理服务。持续推进城乡医养结合服务体系建设。统筹医疗卫生与养老服务资源配置，规划建设医养结合机构，争取省级资金1100万元，打造11个社区医养服务中心并投入使用。
四、加强社会养老服务宣传和推广工作
一是加大宣传力度。通过持续开展“敬老月”等宣传活动，设置敬老公交专线，通过开展主题宣讲、进行集中宣传、举办文化活动、组织文艺创作、创新教育形式等五项具体措施扎实抓好人口老龄化形势、老龄政策法规和孝亲敬老文化教育。二是增加公众参与。实施老年教育提升示范行动，开展老年教育和老年志愿服务进机构、进单位、进乡镇、进社区“四进”活动，先后组织开展宣传活动238场次、发放资料5万余份，参与活动老年人达20余万人次。三是打造智慧平台。市民政局投入300万元建设的达州市智慧养老监管服务平台正按程序组织实施，建成后可对居家养老服务、关爱巡访、适老化改造情况等进行资源链接、监管和分析。渠县医教养产业园虚拟养老院投入试运行，通川区小北街已试点建设“智慧社区”，实现群众足不出户享受养老服务，取得良好社会反响。同时，建设中的达州城市通安e达APP，进一步整合资源，着力实现养老服务线上预约、在线评价。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2024年8月20日
（联系人：养老服务和社会福利科 马庆 0818-3091595 ）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大社会委，市政府督查室，市财政局，市卫生健康委，国家税务总局达州市税务局。
