唐勇刚代表：

你在市人大五届五次会议上提出的《关于提升乡村便民利民服务水平的建议》（第462号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、优化机构编制资源配置

我局高度重视乡村便民利民服务水平建设，协同“两项改革”领导小组成员单位编制印发《优化乡镇机构编制资源配置》等25个专项工作方案，完成全市乡镇国土空间规划，做好片区规划建设促进区域协调发展，集中资源做强了一批中心镇（村），促进人口就地就近城镇化，形成城乡融合、一体发展新格局。按照“一级政府一个窗口”对外的原则，在全市200个乡（镇、街道）规范化设立便民服务中心、118个被撤并乡镇设立便民服务分中心2283个村（社区）设立便民服务站，基层站点覆盖率100%；编制标准化办事指南，构建“一单一图一表”管理体系，将284项政务服务事项、82项村（社区）代办服务事项按照场镇属性、办理方式等属性进行分类明确，31项乡镇（街道）便民服务“一件事一次办”事项延伸至全市乡镇（街道）受理办理，畅通“就近办”。优化“天府通办”达州分站建设，设置线下自助服务区和“办不成事”反映窗口，推行7x24小时自助服务和帮代办、预约办、延时办、上门办，以及200余个便民事项实现“掌上办”多途径满足不同群体办事需求。

二、乡镇公共服务提质增效

优化调整城乡学校布局，去年以来，采取“撤销、转变、合并、新建”等方式，撤销中小学、幼儿园（含教学点）229个。采取“名校 新校”“名校 弱校”模式，开展城乡对口帮扶和一体化办学，扩大优质教育覆盖面，全市已探索组建了54个教育集团（联盟）。优化乡村医疗资源布局，科学撤并“小弱散”，做大做强“专精优”，目前，全市共有基层医疗卫生机构205家，其中乡镇卫生院184家、社区卫生服务中心21家；下设村卫生室2064个社区卫生服务站50个，乡村医生3993人，有效满足农村地区居民看病就医需求。打好交通建设三年大会战，重点推进通组路、入户路硬化和产业路建设，通川区、渠县成功获评全省“金通工程”样板县。实施乡村振兴产业路旅游路、撤并建制村畅通工程，县乡村道路通达率、通畅率、列养率和建制村客运覆盖率均达到100%。

三、完善派驻机构管理体制

充分发挥乡镇（街道）机构编制使用效益，健全完善派驻机构管理体制。全面下沉派驻机构，对继续派驻体制的机构由乡镇和县级部门双重管理，派驻机构考核中，乡镇的评价结果不低于考核权重的50%，派驻机构主管部门将派驻机构的工作经费和年度目标绩效考核奖励经费按考核权重比例划拨到乡镇，由乡镇负责考核分配。优化“两所一庭”布局。结合乡镇行政区划调整改革，在全市200个乡镇（街道）全覆盖设置基层司法所，优化职能职责并配备人员编制。结合地方公安业务发展需要，成立市公安局东部经开区分局，并优化调整达州高新区、达州东部经开区乡镇（街道）派出所设置。建强执法机构，全市200个乡镇（街道）全覆盖设立综合行政执法办公室，推行乡镇班子成员兼任综合行政执法办公室负责人，进一步加大编制资源倾斜力度，优先补充乡镇综合执法岗位急需专业技术人员。建立县级派驻乡镇机构双重管理体制和考核管理实施办法，明确乡镇统一指挥和调度辖区内公安、司法、市场监管、自然资源等派驻机构力量，实行综合执法，推动乡镇（街道）综合行政执法机构实体化、规范化运行。

四、推进为农服务体系建设

依托乡镇基层供销社，积极推进县、乡、村三级为农服务体系，改造重建基层供销社324个，为农民和各类新型农业经营主体提供涉农信息、土地托管、农产品加工、农村便民服务等系列服务。建成为农服务中心8个，提档升级综合服务社1639个，新（改）建各类经营服务网点2000余个。加强产地市场、集配中心、农贸市场、生鲜超市等建设，积极构建联结产地到消费终端的农产品市场网络，组织全市32家涉农企业、193个产品成功申报“天府乡村”集体商标公益品牌。先后在开江讲治、万源石塘等地建设农产品交易市场6个，新建直供直销网店（点）63个，农产品配送中心8个、特色农产品展销中心6个。

五、加强村干部队伍建设

健全选、育、管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。“火车跑得快，全车头带。”习近平总书记始终强调加强基层党组织带头人队伍建设。新时代的村干部，不仅是村庄“领头雁”、村民“当家人”，还应当是本村发展引路人、产业带头人、政策明白人，村干部队伍建设直接决定了乡村治理水平与农民群众福祉。注重本地“选才”，村党支部建立后备人员的“一册一库”，对优秀人才进行登记造册，纳入村级后备力量信息库，特别注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、优秀青年、巾帼能手、退役军人、农民专业合作经济组织负责人等群体中发现和选拔人才，进行重点管理和培养。坚决破除“矮子中间选高人”的思想，综合考虑村情实际和储备需求，拓宽选人用人渠道。探索跨乡跨村统筹，发挥县乡两级统筹协调作用，乡镇（街道）要对辖区内后备力量培育储备工作进行通盘考虑，在充分尊重村党组织意见和本人意愿的基础上，推动后备力量从富余村向紧缺村跨村调配，统筹安排后备力量。

你提出的建议为全市进一步做好乡村便民利民服务工作提供了较好的借鉴参考价值，我们将在今后工作中加强研究和吸收借鉴，进一步加强改革政策创制，逐步提升乡村便民利民服务水平。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

                 达州市民政局

                   2024年8月8日

（联系人：社会事务和区划地名科  陈俊秋 3091601  18381848697）

 抄送：市人大常委会代工委，市政府督查室，市委组织部，市委编办，市发展改革委，市卫生健康委，市交通运输局，市政管局，市农业农村局，市财政局，市公安局，市司法局，市中级人民法院，市水务局，市供销合作社。