林鹏程委员：
你在市政协五届四次会议上提出的《关于加快发展达州市社区养老服务产业的建议》（第072号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“尽快出台规划措施”的建议办理情况
2022年，我市在全省率先以市政府名义出台《达州市“十四五”养老服务发展规划》，提出健全服务供给、医养康养结合、质量提升、人才培养、养老产业、友好环境、要素保障、综合监管“八大体系”，明确16项主要发展指标、9大重点工程和29个重点项目。其中第三章第二节专章规划社区居家养老服务内容，提出促进居家社区养老服务提质增效，加强社区养老服务设施建设，鼓励社会力量承接运营社区养老服务设施，实施老年人居家和社区适老化改造工程等内容。目前针对当前居家和社区养老服务短板，市民政局正在制定社区居家养老服务网络建设项目。支持多个公办社区养老服务机构组网建设运营，大力推进社区养老服务综合体、社区养老服务驿站、日间照料中心、老年助餐点建设，构建以社区养老服务综合体为枢纽、N个社区养老服务站点为支撑的居家社区养老服务网络，不断完善居家和社区养老服务体系。
二、关于“科学布局强化运营”的建议办理情况
充分考虑老年人接受服务的便利性、可及性等因素，优化社区养老服务设施布局，分级分类配建补齐社区养老服务设施。引进福孝行、颐伦、晚霞等养老服务企业入驻达州建设运营公办养老机构，打造智慧养老、医养结合、长者食堂等社区养老服务项目，形成品牌化、连锁化、规模化运营。在达川区开展“家庭智慧养老床位”微改革试点，支持社区养老服务机构建设和运营“家庭养老床位”，将服务延伸至家庭。在街道层面，建设多功能、综合性为老养老服务中心、社区养老服务综合体，具备全托、日托、上门服务等功能，并对区域内的医疗、老年教育等养老服务资源进行整合，为老年人提供专业化、综合性服务，目前已建成社区养老服务综合体33个。在社区层面，建设嵌入式、分布式、小型化日间照料中心、养老服务驿站，面积较大的社区可建立多个居家养老服务站点。在住宅小区，严格落实住宅小区配建养老服务设施要求。通过多点布局，形成“一中心多站点”服务网络，打造城市居家社区15分钟养老服务圈。
三、关于“创新服务提升质效”的建议办理情况
一是促进医养有机结合。鼓励社区养老服务设施与社区卫生院等医疗机构合作，大力开展医养结合工作，不断提升社区养老服务能力。截止2024年，全市26家二级以上医疗机构设置老年病学科，均根据常见的老年病设置出入院标准，按照诊疗规范不断优化服务流程。为加强老年人高血压、糖尿病等重点慢性病早期筛查、干预及分类指导，为全市60余万名65岁及以上老年人提供健康管理和中医药健康管理服务。二是发展“互联网养老”。市民政局投入300万元建设的达州市智慧养老服务平台正按程序组织实施，建成后可对居家养老服务、关爱巡访、医养结合、适老化改造情况等进行资源链接、监管和分析，整合各种有关的养老服务资源为支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲服务、法律咨询、精神慰藉”在内的服务项目，构建覆盖达州全市的“安全、便捷、周到”的养老服务体系。渠县医教养产业园虚拟养老院投入试运行，通川区小北街已试点建设“智慧社区”，实现群众足不出户享受养老服务，取得良好社会反响。
四、关于“提升养老服务专业度”的建议办理情况
一是加强养老人才培养。依托达州职业技术学院建立养老服务人才培养基地，开展养老服务人才培训提升行动，连续3年举办养老服务人才示范培训班、开展养老护理员职业技能竞赛、组织参加职业技能等级鉴定，全市已有700余名养老护理员取得国家职业技能等级证书，实现全市以养老护理员为主力的养老服务人才队伍规模稳步扩大、学历层次不断提高、技能水平显著提升。二是完善激励机制。出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，明确健全养老服务从业人员保障激励机制，完善养老服务从业人员补贴制度。对持有养老护理员国家职业技能等级证书的养老护理员，五至一级分别按照每人每月100元、150元、200元、300元、500元的标准给予岗位补贴，对从事养老护理工作满3年的养老护理员一次性给予1500元从业年限补贴。推选四川省“孝亲敬老楷模”、“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”，每年开展达州市“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”评选，进一步增强养老人才职业归宿感、荣誉感。三是发展志愿服务。主动顺应人口老龄化趋势，坚持目标导向和问题导向相统一，结合实际深入实施积极应对老龄化国家战略，不断强化社会敬老，取得了初步成效。截至目前，全市共有持证社工1300余名，参与养老服务的社会工作服务机构近30家，每年各级各类志愿服务组织和志愿者开展“思想助老、文化助老、服务助老、健康助老、智慧助老”等敬老志愿服务28000余场次，惠及老年人140余万人次。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2024年8月21日
（联系人：养老服务和社会福利科 马庆 0818-3091595 ）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市人力资源社会保障局，市卫生健康委，市数据局。
