​李洪霞委员：

你在市政协五届四次会议上提出的《关于完善我市农村赡养矛盾纠纷多元化解机制的建议》（第176号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“注重道德教化”的建议办理情况

近年来，达州市以建设文明家庭、实施科学家教、传承优良家风为重点，引导人们牢固树立新时代家庭观，推动社会主义核心价值观在千家万户落地生根、开花结果。将家庭、家教、家风建设纳入全市经济社会发展的总体规划，纳入各级政府工作重要议事日程，编制出台《达州市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》，制定“家庭监护提能计划”，强力引导全市家庭教育工作科学化常态化开展。深入开展文明家庭等群众性精神文明创建活动，以传承好家训、订立好家规、弘扬好家风为重点，汲取优秀传统文化中的家文化营养，弘扬尊老爱幼、孝老爱亲、夫妻和睦、勤俭持家等传统家庭美德，印发《关于深入开展文明家庭巡回宣讲活动的通知》，开展“缅怀革命先烈传承红色家风—达州市文明家庭培育创建”等系列活动，在全社会营造注重家庭家教家风建设的浓厚氛围，以良好的家庭家教家风树立新时代文明新风尚。并将维护家庭关系和谐稳定作为社会治理重要内容，通过公正裁判树立家庭行为规则，传导正确的价值观念和道德观念，旗帜鲜明地告诉社会提倡什么、否定什么、保护什么、制裁什么，以生动的司法案例践行社会主义核心价值观。

二、关于“深化多元共治”的建议办理情况

一是修订完善村规民约深化自治。指导2283个村（社区）全覆盖修订完善村规民约（居民公约），将弘扬传统家庭美德等内容纳入村规民约（居民公约），具体规范村（居）民的行为习俗。指导各地健全村规民约“红黑榜”制度，以市委基治办名义印发了《关于完善村规民约和居民公约奖惩措施的指导意见》，将村规民约“红黑榜”执行情况纳入村级公开“基本盘”内容进行常态化公开，发挥村（居）民自治作用。二是推动农村赡养矛盾纠纷多元化解。成立农村矛盾纠纷多元化解调处中心，建立高效便捷的矛盾纠纷多元化解协调机制，全面落实全省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设推进会精神。2024年，60%的乡镇（街道）建成矛盾纠纷“一站式”化解平台，形成部门协作配合、多主体参与、多资源共用、多元化调解格局。三是注重农村赡养矛盾纠纷合力化解。全面整合政法资源，形成工作合力，积极推进矛盾纠纷多元化解中心创新开展工作，今年1-4月，全市各级各类矛盾纠纷排查化解组织共排查包括农村赡养的矛盾纠纷19195件，化解19172件，化解率高达99%。建立县级每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每周组织开展矛盾纠纷排查制度，县级由党委政法委统筹协调相关职能部门联合化解疑难、复杂矛盾纠纷。乡镇（街道）由综治中心统筹基层派出所、司法所、妇联等单位联合开展矛盾纠纷排查化解，有效推动农村赡养矛盾纠纷合力化解。四是坚持农村赡养矛盾纠纷精准化解。组建由司法所牵头，法律明白人、法律顾问、乡贤等法律专业人员的普法志愿者队伍，提供“点对点”的精准法律服务，通过入户走访了解老人生活经济情况，与子女面对面宣传赡养老人相关法律法规，主动把好赡养协议的法律义务，及时调解处理涉及赡养义务问题。2023年以来，全市共化解赡养等婚姻家庭纠纷7960件，较好发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，推动农村普法教育持续深入。

三、关于“严格公正司法”的建议办理情况

近年来，全市法院深入践行习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风的重要讲话精神，始终将保障老年人合法权益，维护家庭和谐稳定作为重要工作内容，不断探索涉农村赡养纠纷案件矛盾化解新路径，努力实现“案结事了人和”。2023年以来全市法院依法妥善审理涉农村赡养纠纷案件120件，大力开展调解工作，修复家庭关系，调解结案34件，撤诉32件，调撤率55%。一是巡回审判促高效解纷。涉农村赡养纠纷的原告当事人大多年老体迈，为方便群众诉讼，提升办案效率，全市法院以巡回办案车为载体，大力开展巡回审判，进一步拓展诉讼服务辐射范围，让开庭不再受空间限制。2023年以来全市法院开展涉农村赡养纠纷案件巡回审理38次，把法庭搬到村社、田间地头，搬到当事人家里，变法言法语为通俗的方言方语，让群众切实感受到公平正义就在身边。同时，在案件审理过程中，通过解读法律规定，劝导当事人主动履行义务，最大限度实现“审理一案、治理一片”效果。二是价值引领促实质解纷。突出裁判文书价值引领作用，涉农村赡养纠纷案件裁判文书说理部分不仅注重法律的正确适用，而且以社会主义核心价值观为引领，将中华传统家庭美德融入其中，以情感说理的方式将传统家庭美德传输给当事人，推动道德和法律的互相融合。2023年以来全市法院在35件裁判文书说理中引用中华传统家庭美德进行价值引领和释法说理，实现胜败皆服、定分止争。三是多元共治促矛盾调和。贯彻落实新时代“枫桥经验”，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，协同辖区人民调解中心、司法所、派出所、村社委员会等基层组织解决涉赡养矛盾纠纷，加大调解力度，促成纠纷妥善化解。开江县法院回龙人民法庭在巡回审理一起90岁老人柳某的赡养纠纷时，通过在场村委会干部和群众对柳某子女动之以情、晓之以理的劝说和调解，最终就赡养事宜达成一致意见，柳某撤诉。四是法治宣传促诉源治理。2023年以来全市法院开展老年人权益保护法宣传46次，充分利用“敬老月”、普法宣传日等时间节点，通过送法下乡、发放普法宣传资料、宣讲典型案例、提供法律维权咨询服务等，开展形式多样的普法宣传活动，促使尊老孝老法治观念更加深入人心，敬老爱老社会氛围更加浓厚，促进纠纷从源头上减少。五是业务提升促调解质效。充实农村赡养纠纷矛盾调解力量，做实指导调解法定职能，加强基层调解员的业务能力，不断提升调解员业务水平和调解技能，加强赡养纠纷案件调解力度。依托“枫桥式人民法庭”创建活动，优化升级复兴人民法庭等专门家事审判庭建设，全面加强家事审判工作队伍能力建设，提升家事审判质效。

四、关于“加大宣传力度”的建议办理情况

坚持“贴近农村、贴近实际、贴近群众”的原则，按照“八五”普法总体部署，利用民法典宣传月、老年节、宪法宣传周等重要时间节点，结合科技卫生文化下乡、农村普法大讲堂等一系列普法宣传活动，深入乡镇、村社，大力普及老年人权益保护等法律法规。在达州广播电台开办“法治达州”直播节目，选取典型法律服务人员新近办结案例，通过电台与群众互动开展“以案说法”，在达州日报、达州晚报开办“法治达州”普法专栏，每周一期法治案例，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。专栏开办以来，已刊播赡养类案例20余期，起到“抓好个案剖析、教育一批群众、普法一片区域”的良好效果。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）阵地优势，开展志愿服务活动，从政策惠老、走访慰问、文化惠老等方面共同关心关爱老年人，将敬老爱老助老纳入“青年文明号”等创建内容，为广大老年人提供优惠、便利的服务。深入开展“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选活动，积极宣传敬老爱老传统美德，制定村规民约，督促子女家庭履行赡养义务，在全市形成孝老敬亲的良好氛围。充分发挥全市村（居）委会、村级五老调解会等自治组织优势，在广播媒体线上刊播孝老爱亲等为主题的公益短视频，线下张贴“厚养薄葬弘扬美德”等为主题的公益海报，在新闻媒体上加强赡养普法宣传常态化，及时通报农村赡养矛盾纠纷审判典型案例、经验做法，大力宣传审判改革最新成果，弘扬文明进步的家庭伦理观念，弘扬和传承尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬等优秀传统文化，形成相亲相爱、向上向善的家庭文明新风尚。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

2024年7月18日

（联系人：养老服务和社会福利科   卫柏江   0818-3091595 ）

 抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市委宣传部，市中级人民法院，市委社会工作部，市委政法委，市司法局。