张彪代表：

你在市五届人大七次会议提出的《关于加强全市养老服务人才队伍培养政策支持的建议》（第284号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

达州市是四川省人口老龄化程度较深的地区之一，市委、市政府高度重视，积极应对人口老龄化，市民政局大胆探索，通过扩总量、强技能、提待遇、促认同等措施，在破解养老服务人才队伍建设取得了阶段性成效。

一、科学制定养老服务人才队伍发展规划

“十四五”期间，达州市民政局紧扣《达州市“十四五”养老服务发展规划》《关于进一步加强老年人照顾服务工作的实施意见》，系统推进养老服务人才队伍建设，不仅人才总量持续扩大，结构也更趋优化，养老从业人员总数已增至3000人。当前，我局正积极谋划全市养老服务“十五五”规划，同步编制养老服务人才队伍专项内容，计划通过深化政企校协同合作、优化引才育才留才政策、完善薪酬稳步增长机制等举措，健全养老服务人才培养体系，持续壮大人才队伍规模。

二、拓宽养老服务人才队伍培养途径

（一）完善涉老教育体系。依托本地中高职办学资源，科学设置护理、医药、康养等老年服务相关专业，结合各级医院、乡镇（社区）卫生服务机构、疗养院、药店等单位的用人需求，定向培养医药康养类人才。其中，达州职业技术学院、达州中医药职业学院2024年培养医药护理专业毕业生1200余人；宣汉职业中专学校、渠县职业中专学校、达州萼山职业技术学校开设老年人服务与管理专业，2024年培养毕业生300余人。

（二）构建老年护理、康养教育服务体系。依托达州开放大学，对接7所老年大学、54个老年教学点，构建市-县（市、区）-镇（街道、乡）三级联动的“老年教育共同体”，挂牌成立国家老年大学（四川）达州分校及县级分院。2025年春季，已开设民族舞蹈、太极拳、基础声乐、瑜伽、手机摄影5个老年教育实体班，开启本地老年教育新篇章。2024年以来，开展“智慧助老”系列活动20余次，指导大竹、渠县等社区学院举办“摄影艺术妆点老年美好生活”“书香大竹读书”等活动；2025年将按省教育厅要求推进老年教育实体班建设，确保全年提供900个以上学位。

（三）加大养老护理技能人才培养力度。将养老护理员纳入政府补贴性职业培训目录，支持职业技术学院、技师学院、民办职业培训学校开设养老护理专业，大力开展职业培训。2024年以来，全市开展各类职业技能培训3.84万人次，其中养老护理等相关人员培训3455人次，参训人员均取得结业证书或职业技能等级证书。2025年，印发《关于实施2025年“技能达州”行动助力产业振兴的通知》，计划开展培训3580人次，其中养老护理员培训7班次共420人次，进一步夯实养老服务人才队伍基础。

（四）强化养老护理职业技能评价。推行社会化职业技能等级认定，目前达州共有17家职业技能评价机构，其中6家可开展养老护理员评价。2023年以来，累计评价养老护理员814人；组织养老护理技能人才参加中华人民共和国第二届职业技能大赛四川选拔赛、全国乡村振兴职业技能大赛、“巴蜀工匠杯”职业技能大赛、“巴山青杯”茶与健康职业技能大赛等省级以上赛事，近三年共获一等奖2次、二等奖1次、三等奖4次。

（五）推进医养人才队伍培养。将老年医学、护理人才纳入全市卫生人员培训计划，组织相关人员参加全国、全省医养结合人才能力提升培训项目，定期选派老年医学科医师、医养结合机构医护人员、老年护理需求评估员接受系统化、规范化培养，提升老年健康和医养结合服务能力。2024年，市中心医院被省卫生健康委确定为省级医养服务人才培训基地，每年培训规模不少于100人。

 三、加大养老服务人才队伍政策扶持力度

 （一）出台《关于调整职业培训补贴标准的通知》等政策，对毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、符合条件的企业职工等参加养老护理类职业培训的人员给予补贴；印发《达州市就业创业培训工作规范》等配套文件，规范职业培训管理及资金使用。

（二）印发《关于全面开展企业新型学徒制培训的通知》，按照“政府引导、企业为主、院校参与”原则，在企业推行“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”的“新型学徒制培养工程”，为企业培养技能人才提供政策支持。

（三）鼓励医疗机构执业医师、护士到养老机构轮岗或志愿服务；明确养老机构内设医疗机构的医护人员在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，享受与其他医疗机构同等待遇。

（四）落实《达州市出台十四条措施推进养老服务高质量发展》中的激励政策，对取得五至一级职业技能等级证书的养老护理员，分别按每人每月100元、150元、200元、300元、500元标准发放岗位补贴；对在同一养老机构连续从事养老护理工作满3年的持证养老护理员，一次性给予1500元从业年限补贴，每满3年可再次申领。

下一步，达州市民政局、市教育局、市人社局、市卫生健康委等部门将协同聚力，强化人才激励保障，建立“拴心留人”的制度机制，确保养老服务人才队伍建设各项任务落地见效。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

2025年8月11日

（联系人：养老服务和社会福利科李媛媛 3091595 18281858411）

抄送：市人大常委会代表工委，市人大社会委，市政府督查室，市人力资源和社会保障局，市教育局，市卫生健康委员会。

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