陈明宏委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《严禁在全市城际快速通道沿线及连接干道两侧建坟墓的建议》（第258号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、建立联动机制，凝聚治理合力

开展殡葬领域专项整治工作，联合市纪委等12部门建立整治工作联动机制，开展散埋乱葬、陈规陋习等殡葬领域十大突出问题整治。出台《加强民间殡葬人员教育引导工作指引（试行）》，明确铁路、公路沿线、水库河流沿线200米内以及耕地林地、文物保护区、风景名胜区、自然保护区、城市公园、饮用水源保护区“三沿六区”禁葬范围。

二、整治散埋乱葬，强化日常监管

​一是严格整治监管。针对殡葬领域社会面存在大墓活人墓、散埋乱葬以及聚焦城际快速通道沿线、达州市主城区域及城区主干道附近乱建坟墓等问题以及“两材两品一成员”（高价棺材、豪华墓材，铺张浪费宴席食品、封建迷信殡葬用品，民间殡葬人员不正当牟利等）乱象，打出“治乱打非促规范”组合拳，拆除活人墓57处，拆改违规大墓110处，清理疏导散埋乱葬坟墓515处。规范全市700余家殡葬中介服务主体经营行为，依法打击非法中介、非法治丧点7个。对全市2661名端公（道士）等民间殡葬人员登记造册，开展达州市民间殡葬人员政策法规暨从业规范培训2期，严禁引导群众在“三沿六区”禁葬范围内安葬。二是严格规划布局。《达州市国土空间总体规划(2021-2035年)》以及与主城区紧密相连的5个乡镇级片区国土空间总体规划，在达州主城区及周边区域统筹规划布局了达州红军烈士陵园、凤凰山公墓、通川区殡仪馆，以及双龙镇、东岳镇、凤北街道、三里坪街道、金垭镇、河市镇、石板街道、亭子镇、麻柳镇等殡葬设施用地点位均未布局在城区主干道两侧。

三、突出公益属性，优化丧葬服务

针对服务机构持续推进减项降费优服务，目前全市殡葬服务机构累计减少收费项目39个，下调收费项目138个，其中公墓降价项目27个，殡仪馆降价项目111个。殡仪馆最大降幅为通川区殡仪馆鲜花布置服务项目由最高限价2.3万元降至0.47万元，降幅79.57%，公墓降价最高为达川区雷音公墓墓位从7.8万元降至4.68万元，降幅40%。惠民殡葬实现“四零”目标。在宣汉县、大竹县、渠县率先实施“一站式”惠民殡葬补贴减免工作的基础上，在全市范围内推行，尤其是解决主城区4区共用通川区殡仪馆情况下，群众申报补贴不够便民的问题。全覆盖实现惠民政策补贴从群众个人“先交后补”向殡仪馆垫付“即办即享”转变，让治丧群众享受惠民殡葬补贴“零支付、零申请、零跑腿、零遗漏”。2024年11月以来，为治丧群众减免绿色惠民殡葬费用250余万元，惠及1966个逝者家庭。推广“树葬”“花葬”“草坪葬”等节地生态安葬，今年以来通川区、宣汉县、大竹县、渠县4地组织公益集体生态安葬活动，共安葬63名逝者骨灰，发放节地生态安葬补助资金0.83万元。

四、加强宣传引导，转变传统观念

充分利用报纸、电视、网络等各种载体，全方位、多角度、立体式开展移风易俗宣传工作，引导广大群众树立厚养礼葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。并以春节、清明节、中元节为契机深入乡镇、街道、社区开展“为你而来 f 仁孝四川 f 文明达州”殡葬政策宣传活动，引导群众自觉摒弃修建大墓“活人墓”等行为。积极发挥村（居）民委员会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程，引导群众自觉抵制修建大墓“活人墓”等不良习俗。

殡葬工作关系人民群众切身利益，市委、市政府对此高度重视。经过多年努力，我市殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了一定进步，但由于传统习俗根深蒂固，在殡葬管理和服务上还存在着与发展要求不相符的问题，目前我市不同程度存在农村乱埋乱葬现象、群众观念转变难等情况。你提出的建议切合我市殡葬改革工作实际，具有较好的借鉴参考价值，我们将在今后的殡葬管理工作中加强研究和吸收借鉴，加强殡葬政策创制，进一步治理快速通道及城市主干道散埋乱葬问题，维护城市良好形象。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

2025年8月21日

（联系人：社会事务和区划地名科陈俊秋  电话：3091601 ）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市自然资源和规划局，市农业农村局，市林业局，市城管局。