刘雨枫委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于2025年促进达州银发经济消费的建议》（第413号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作总体进展

自收到提案后，市民政局将其作为推动我市建设全省银发经济重点产业链协同发展地的重要抓手。专题召开党组会议，明确分管领导牵头负责，落实老龄工作科与协办单位对照提案建议逐项细化分解任务。目前，《达州市银发经济重点产业链工作方案》已经市政府领导审定并印发实施，我市将聚焦养老服务、老年中医药、康养旅游等3大重点产业推动银发经济高质量发展。

二、关于对老年群体附加5-20%地方补贴的建议办理情况

（一）为有效推动消费提质扩容，助力银发经济发展，商务部门陆续出台多项政策刺激消费。一是省商务厅2024年9月—11月期间，陆续发放2024“蜀里安逸 f 天府有礼”、2024“蜀里安逸 f 焕新生活”、2024“蜀里安逸 f 乐享天伦”消费券，其中乐享天伦消费券聚焦适老化改造6种产品，面向四川消费者发放1亿元消费券。二是为弘扬中华民族敬老爱老传统美德，促进“银发经济”发展，省商务厅出台《关于印发（2024四川省敬老爱老“重阳大礼包”发放活动实施方案）的通知》，针对省内60岁以上的老年人推出“健康孝老”“焕新适老”“美好助老”等6大礼包。发放5000万元“健康孝老”消费券，重点支持智能适老产品、医疗保健设备等消费，直接拉动消费超1600万元。

（二）经与市商务局和市财政局沟通衔接，现行以旧换新补贴政策已经实现广覆盖和强激励，有效激发了市场消费动能，鉴于当前财政收支矛盾突出，经综合评估和对周边城市了解，目前不具备对60周岁以上银发群体实施差异化补贴加力。后续将结合财政承受能力与市场实际需求，适时优化政策体系。

三、关于营造银发人群安心消费良好商业环境的建议办理情况

（一）加强涉老宣传教育。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、“敬老月”活动等契机，开展面向老年人群体宣传活动，通过发放宣传单册、现场咨询、接受投诉等，传播老年保健食品药品、老年人用品、参与会销等消费常识，提升老年群众理性消费和防骗自我保护意识。将涉老食品、服务收费纳入2025年民生实事和群众身边不正之风治理，印发整治工作方案，组织开展整治工作。

（二）支持商业促销活动。允许罗浮广场、仁和新城、红星美凯龙、十里水街、铁建广场、升华广场、好一新奥莱购物广场、时代天成、新世纪百货、通洲商厦、世纪隆等符合条件的商业综合体（商场）利用退红空间规范有序开展商业促销活动。

（三）鼓励开展展销活动。鼓励行业主管部门利用中心广场、罗浮广场、仁和新城广场、红星美凯龙广场、巴山大剧院广场、香榭国际广场、信德广场、天益广场、三里古街、仙鹤广场、领域广场、南滨广场、佳乐广场、锦华广场、杨柳商贸物流园区等举办车展、房产交易、农产品展销、建材博览、旅游展示、体育娱乐等活动。

（四）推介银发经济项目。积极参加5月25-29日在成都举行的第六届四川国际养老服务业暨养老产业博览会，设置达州展馆银发产业区，吸引10家银发经济企业、3家养老人才培养高校、22家养老机构参展。积极参加省民政厅举办的供需对接会、招商项目推介会等活动，推介达州市7个银发经济项目。

四、关于加强对银发经济消费环境监管的建议办理情况

（一）强化涉老产品监管。重点开展涉老保健食品、药品、工业产品质量监管。一是强化保健食品监管，采取线上、线下同步进行，重点查处网络、门店销售信息公示不规范、涉及保健功能虚假广告宣传等。针对新型销售模式，市市场监管联合公安、民政、文旅、宣传等部门开展保健食品会销沙盒式监管，依据《四川省食品安全条例》督促主体备案、公示承诺、全程录像等，督促经营主体严格按照经营范围开展经营活动，切实落实主体责任，严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式虚假宣传推销“保健”产品，打击虚假夸大宣传、非法添加等违法违规行为，同时畅通12315投诉渠道，对投诉举报的线索依法开展核查。二是强化养老机构食堂监管。结合开展农村假冒伪劣食品整治等工作，将全市179家养老机构食堂纳入2025年阳光监管，已落实160余家摄像头安装，并陆续接入川渝食品溯源平台，接受全时线上监管。涉老药品，重点规范涉老药品经营企业药品购进渠道、储存条件、销售记录等。现已检查涉老药品经营企业762家次，发现并整改问题86个。三是强化涉老产品质量监管。围绕老年衣服、鞋帽、成人纸尿裤等用品，突出指标是否达标、成分是否合规、标识标签是否清晰准确等内容，抽检涉老产品65批次，发现不合格产品0批次，督促企业落实主体责任，建立健全质量管理体系，严格把控产品质量关。四是A级旅游景区积极落实老年人门票减免优惠政策。下一步，将全力支持巴山大峡谷创建国家5A级旅游景区、月亮坪森林康养旅游度假区创建国省级旅游度假区，加快推进黑宝山森林康养旅游综合开发，进一步丰富健康旅游产品。引导A级旅游景区、旅行社、星级饭店推出老年人优惠政策措施，助力银发经济发展。

（二）规范涉老服务行业。开展养老机构专项整治，切实规范养老机构价格收费，突出明码标价，检查是否公示收费标准（床位费、护理费、餐饮费等），是否存在价格欺诈、捆绑收费等行为，查处超范围收费、强制服务收费、未按协议擅自涨价等行为，立案查处1起违规行为。

（三）加大执法力度。结合“铁拳行动”“春雷行动”等，严厉打击保健产品经营活动中的欺诈和虚假宣传等违法经营行为，强化会议营销监管，稳步推进保健食品“沙盒式”监管，建立健全保健食品事前事中事后监管制度，持续保持打击整治涉老违法违规行为高压态势，依法维护和保障老年人合法权益，营造尊老敬老爱老良好社会氛围。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持。

                                                                              达州市民政局

2025年7月24日

（联系人：老龄工作科   谯明智  2122412 ）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市财政局，市商务局，市市场监督管理局，市文化体育和旅游局，市城管执法局。