肖鹰委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于我市加强对成年孤儿就业援助工作的建议》（第481号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于加强对成年孤儿就读高校期间的扶持方面
（一）鼓励孤儿继续就学。大力支持、鼓励成年孤儿继续就学，近三年共推荐21名符合条件的孤儿就读省民政干部学校，有54名孤儿考上大专、24名孤儿考上本科、6名孤儿考上研究生。
（二）强化孤儿信息管理。通过“集中常态化电话询问”相结合的方式，对全市成年继续就学或就业孤儿进行摸底调查，建立孤儿信息台账，加强动态监测管理，为提供就业服务奠定基础。
（三）完善生活保障政策。在全省率先完善成年孤儿生活保障政策，会同市财政局下发《关于切实做好成年继续就学的孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难对象救助工作的通知》，参照未成年孤儿人均月养育标准发放生活费，年发生活费约600万元、惠及成年就学孤儿350余人。同时，每两年提升孤儿人均月养育标准，目前孤儿集中、散居人均月养育标准分别达到1750元、1350元。
（四）加强孤儿助学救助。深入实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”，年争取中央福彩资金300多万元，为就读高中、中专、大专、本科和攻读硕士的成年孤儿每人每学年发放助学金1万元，直至其最终完成学业。
（五）强化医疗康复救助。将350余名继续就学成年孤儿纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障，对其基本医保个人缴费部分予以分类资助。同时，大力实施孤儿“医疗康复明天计划”，年争取中央福彩资金60余万元，对继续就学孤儿医疗、康复超过1000元以上自费部分和住院护理费给予补助。
二、关于对成年孤儿实行1年的帮扶过渡期方面
（一）加强生活兜底救助。对于符合低保、特困人员、临时救助等政策且不再继续就学的成年孤儿，及时按程序纳入相应社会救助范围，给予基本生活保障。
（二）发放过渡安置经费。对机构内不再继续就学的成年孤儿，市儿童福利院为其每人发放3000元的一次性过渡安置费（2025年已将安置费标准提高到5400元）、年发放约5万元。
（三）落实住房保障政策。对于符合政策规定的成年孤儿，在同等条件下优先纳入城镇住房保障、农村危房改造范围。对符合城镇住房保障条件的，采取实物配租或租赁补贴的方式实施保障；对符合农村危房改造条件的，采取无房新建、修缮加固、拆除重建（异地重建）等方式实施农村危房改造或租赁住房。
三、关于合理确定并动态摸清全市就业困难的成年孤儿情况，及时将大龄、残疾、长期失业的成年孤儿纳入援助范围方面
（一）强化动态管理。加强成年孤儿就业情况摸底调查，对因大龄、残疾等原因就业困难或长期失业的成年孤儿情况进行动态监测，协调人社等相关部门对其就业给予支持和帮扶。
（二）强化兜底救助。通过政策宣传、入户走访排查，及时将300余名符合低保、特困、临时救助等政策的就业困难成年孤儿纳入社会救助范围，确保其未就业期间的基本生活。
（三）实施托底安置。对17名拥有达州户籍、无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履职能力的成年残疾孤儿，纳入特困人员集中供养，按程序安置到公办养老机构。
四、关于鼓励和帮扶有劳动能力的成年孤儿实现就业方面
（一）鼓励孤儿就业。帮助机构内孤儿进行职业规划，会同相关部门加强职业技能培训，积极鼓励支持其就业，截至2025年7月，达州市儿童福利院已有57名孤儿顺利就业，其中：参军入伍2人、护士3人、教师（幼教）3人、互联网行业8人、服务业（快递员、美发师）13人、养老服务行业3人、厨师和面点师5人、制造业（富士康等大型工厂）11人、建筑业9人。
（二）对接就业需求。对就业困难成年孤儿，建立“一人一档”动态管理台账，依托人社部门就业V3.0系统“精准帮扶”模块，纳入“四类重点人群”高校毕业生实名制台账，“一对一”提供1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训和就业见习。
（三）提供创业支持。出台《关于调整职业培训补贴标准的通知》等系列政策，对符合条件的成年孤儿参加职业技能培训给予一定补贴，对有创业意愿人员提供创业指导、项目孵化等“一站式” 服务。今年，全市为包含成年孤儿在内就业群体发放创业补贴119万、创业担保贷款2.09亿元。
（四）开发就业岗位。大力开发社区服务、养老护理、环境卫生等公益性岗位，新增城镇公益性岗位3930个，累计兜底安置包含成年孤儿在内人员2844人。
（五）强化就业帮扶。建立就业困难人员帮扶机制，通过短信、微信群等推送就业岗位，由每名人社干部结对帮扶5名含成年孤儿在内的就业困难人员，“一对一”跟踪服务，并协调相关部门为其提供就业援助、开展就业帮扶。
下一步，我们将持续会同相关部门，不断完善政策措施、优化服务模式，大力推动成年孤儿生活保障、助学支持和就业帮扶等工作，努力让每一位有劳动能力和就业意愿的成年孤儿都能感受到党和政府的温暖关怀，都能获得公平就业机会和发展可能，都能共享社会发展成果。
最后，再次感谢你对民政儿童工作的大力支持！
达州市民政局
2025年7月25日
（联系人：儿童保障科周芋汐 0818-3091597 ）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市财政局，市人力资源和社会保障局。
