吴银贵委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于继续“加强推进绿色殡葬，厚养礼葬，宏扬优秀孝善文化的宣传和引导”的建议》（第515号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、优化绿色惠民殡葬政策，夯实绿色发展根基

​（一）实施惠民殡葬“一站式”减免。自四川省全面推行绿色惠民殡葬政策以来，基本殡葬服务普惠性、均等化水平显著提升，但“身后事”费用报销周期长、流程繁琐等问题仍困扰群众。传统惠民殡葬政策落实需经家属垫付费用、线上申报、乡镇审核公示、殡仪馆核定、民政部门审批发放等多道程序，耗时短则半月、长近一季，复杂的流程与漫长的周期让群众“急难愁盼”。市民政局直面痛点，联合市纪委监委、市财政局印发《中共达州市纪委等4部门关于在通川区、达川区、达州高新区、达州东部经开区实行“一站式”惠民殡葬减免的通知》，以“减流程、提效率、强服务”为核心，从制度设计、服务优化、流程再造三方面发力，推出“一站式办结”便民服务，构建高效便民的殡葬服务体系，推动惠民政策从“先交后补”向“即办即享”“一次性办理”转变，让群众真正实现“零支付”“零申报”“零跑路”“零遗漏”享受绿色惠民殡葬政策。（二）广绿色生态安葬模式。利用清明节等传统节日组织开展公益集体生态安葬活动，鼓励人们采用树葬、花葬、草坪葬等不占土地或少占土地、少耗资源的方式安葬骨灰或者遗体，引导更多的市民逐渐接受让逝者回归自然的节地生态安葬方式，推动群众殡葬理念转变。全市各地均出台节地生态安葬奖补制度，对选择树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式的逝者家庭，给予500-800元不等的一次性奖补。今年以来，通川区凤凰山公墓、宣汉县保东寨公墓、大竹县猴儿岩公墓、渠县马鞍山公墓等殡葬机构已开展公益集体生态安葬仪式，共安葬逝者骨灰63个。

二、深化厚养礼葬理念培育，推动殡葬观念转变

（一）分层分类开展宣传教育。发挥新媒体传播优势多层次宣传殡葬法规政策，发布文明祭扫倡议书、公益广告等。深化“我们的节日”主题活动，在清明节、中元节等传统祭祀节日，广泛深入宣传殡葬法规政策，推出“网上祭祀”活动，倡导厚养礼葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。春节期间以“推动移风易俗 倡导文明新风”为主题制作50000份挂历、8000份台历、20000副对联分发各县（市、区）。在清明节、中元节等传统祭祀节日，广泛宣传摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统祭扫方式，倡导丝带、鲜花、家庭追思、网络祭扫等文明、低碳、安全的祭祀方式。

（二）培育文明治丧良好风尚。持续开展高价丧事、大操大办、封建迷信等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，持续推进“乡风文明建设十大行动”，发挥村规民约、红白理事会等作用，针对白事大操大办等陈规陋习提出约束性、惩戒性措施和指导性标准规范，采取倡议书、农村坝坝会、广播宣传车、宣传标语、农村大喇叭等形式，广泛宣传孝善文化、丧事简办、绿色殡葬、厚养礼葬，抵制兴建豪华墓、活人墓等陈规陋习，培育文明和谐的乡风民风。

（三）规范引导民间殡葬人员。针对达州民间殡葬人员（即“端公”“道士”）体量大、受众多、影响深的现象，在全省率先印发《加强民间殡葬人员教育引导工作指引（试行）》，对全市2661名民间殡葬人员登记造册，开展达州市民间殡葬人员政策法规暨从业规范培训2期，覆盖200余人，发挥移风易俗正向引导作用。

三、内外双向发力强化监管，促进殡葬领域规范

（一）殡葬机构惠民利民。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，针对服务机构项目多、费用高、服务少的问题，持续推进减项降费优服务，目前全市殡葬服务机构累计减少收费项目39个，下调收费项目138个，其中公墓降价项目27个，殡仪馆降价项目111个。殡仪馆最大降幅为通川区殡仪馆鲜花布置服务项目由最高限价2.3万元降至0.47万元，降幅79.57%，公墓降价最高为达川区雷音公墓墓位从7.8万元降至4.68万元，降幅40%。2024年11月以来，减项降费工作累计为2612户群众节约丧葬费用300余万元。全面落实惠民殡葬政策，2024年11月以来，为治丧群众减免绿色惠民殡葬费用250余万元，惠及1966个逝者家庭。

（二）整治殡葬领域突出问题。针对殡葬领域社会面存在大墓活人墓、散埋乱葬以及“两材两品一成员”（高价棺材、豪华墓材，铺张浪费宴席食品、封建迷信殡葬用品，民间殡葬人员不正当牟利等）乱象，打出“治乱打非促规范”组合拳，规范全市700余家殡葬中介服务主体经营行为，依法打击非法中介、非法治丧点7个。拆除活人墓57处，拆改违规大墓110处，清理疏导散埋乱葬坟墓515处。

（三）充分发挥示范引领作用。深入开展文明家庭等群众性精神文明创建活动，以“最美家庭”“星级文明户”“道德模范”“好媳妇”等创建活动为载体，倡导厚养礼葬等良好健康的社会风气。充分发挥全市村（居）委会、村级五老调解会、红白理事会、道德理事会、村民议事会等自治组织和党员干部带头作用，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，挖掘和传承尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远等优秀传统文化，遏制大操大办、迷信低俗等陈规陋习，引导群众自觉摒弃修建大墓、活人墓、散埋乱葬、厚葬薄养、浪费攀比等行为。同时，严格执行中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，通过会议部署、倡导动员、宣传发动等方式，加强对党员干部的教育管理，发挥党员干部的示范带头作用，积极推动殡葬改革。 

下步工作中，民政部门将持续推进殡葬领域移风易俗改革。一是实施“双221”殡葬工作模式，对殡葬机构实施“两降两到位一自主”，推动公墓、殡仪馆费用两降，惠民殡葬、生态安葬政策两到位，保障群众自主选择丧葬服务项目和用品；对社会领域实施“两拆两清一规范”，拆除活人墓、拆改大墓，清理散埋乱葬和封建迷信陋习推行林地复合利用，规范民间殡葬人员从业行为。内促规范、外治乱象，实现费用有下降、质效有提升、群众有受益、社会有认同“四有目标”。二是强化宣传引导。持续推动移风易俗宣传引导，加大绿色惠民殡葬政策宣传力度，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，引导群众树立绿色、生态、文明、节俭的殡葬理念。大力宣传“96444”殡葬服务专线，让更多群众知晓官方治丧渠道，隔绝殡葬“串串”在中间环节侵害群众利益。 

你提出的建议切合我市殡葬改革工作实际，具有较好的借鉴参考价值，我们将在今后的殡葬管理工作中加强研究和吸收借鉴，进一步加强殡葬政策创制，逐步建立完善农村殡葬管理服务体系。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

2025年7月21日

（联系人：社会事务和区划地名科 陈俊秋  电话：3091601）

 抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市委组织部，市委宣传部。