靳能泉委员：

你在市政协五届五次会议提出的《关于整合乡村资源、助力农村养老健康发展的建议》（第066号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、进一步落实好养老服务相关政策措施

市委市政府高度重视农村养老服务工作，将养老服务业作为“五大成长型服务业”重要内容，将养老服务政策落实情况纳入对县（市、区）政务目标考核，将养老服务业纳入市级服务业发展专项资金支持项目。出台《达州市人民政府办公室关于进一步加强老年人照顾服务工作的实施意见》（达市府办发〔2024〕4号）、《达州市人民政府办公室关于印发〈达州市基本养老服务体系建设重点任务清单〉〈达州市基本养老服务清单〉的通知》，聚焦制定服务清单、建立响应机制、完善服务保障、提高供给能力和便利化等5项重点出台具体措施，不断满足基础性、普惠性、兜底性服务需求。一是加大对社会办养老机构的扶持力度。对评估合格的社区养老服务设施按照每个每年不低于2万元的标准给予运营补贴；完善民办养老机构运营补贴制度，对评定为一至五级的机构，根据实际入住人数，分别按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的标准给予运营补贴。全面落实好支持养老家庭服务业发展企业税费优惠专项政策，落实小规模纳税人减免增值税，小微企业和个体工商户减征“六税两费”等普适性税费优惠政策。对符合条件的老年助餐服务机构，用水、用电、用气按规定执行居民生活类价格。二是强化人才支撑。建立市、县、机构三级培训体系，加强以养老院长、养老护理员、老年人能力评估师等为重点的养老服务人才队伍建设。每年举办养老护理员职业技能竞赛，评选表扬优秀养老院长、优秀养老护理员，实施与职业技能等级挂钩的待遇薪酬政策，根据等级给予每人每月100-500元不等的岗位补贴，提高养老服务专业化职业化水平。三是强化关爱巡防。加强特殊困难老年人关爱帮扶，以村（社区）为单位，建立散居特困及经济困难的高龄、失能、失智、留守等特殊困难老年人信息台账，建立探访关爱服务工作机制，落实责任人，并给予巡访人员适当补贴，常态化开展关爱服务。对需要短期入住机构的老人，委托人可向当地民政部门联系，根据其需求情况推荐适合的养老机构或社区嵌入式机构。

二、进一步完善好养老服务供给体系

（一）完善城乡养老服务设施。市民政局持续加大养老服务供给力度，通过“新建示范一批、提档升级一批、撤并关停一批”的举措，构建起布局合理、规模适度、覆盖县乡村三级的养老服务网络。全市有养老服务机构173所（公办107所，民办66所），床位2.2万余张（公办1.4万张、民办0.8万张），入住老人1万名。城乡社区日间照料中心358个、社区养老服务综合体已建成33个、医教养综合体14个、老年大学7个。

（二）提高医养结合服务能力。出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《达州市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021—2025年）》等文件，为发展医养结合服务提供有力政策支持。到2024年底，全市现有医养结合机构43家，床位数8697张（其中医疗床位数1379张），日均入住老人3900余人。宣汉县成功创健全国医养结合示范县，达州元达联合疗养院被命名为四川省医养服务示范单位。支持医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，全市二级及以上综合性医院设置老年医学科比例为87%，设置临终关怀科比例达到100%，老年友善医疗卫生机构覆盖率达到92.02%；县级以上中医医院设置治未病比例100%。全市所有养老机构与医疗机构签订了“1 1”（1家就近医疗机构、1家二级以上医疗机构）合作协议，实现医养结合服务覆盖率达100%。

（三）规范开展老年健康服务。开展“健康敲门行动”，各基层医疗机构结合家庭医生签约、居家医疗服务工作，为全市提出申请的65岁及以上失能老年人免费上门提供健康管理、康复护理服务及指导、健康风险指导、心理支持和就诊转诊建议等健康服务，四年累计服务6.59万人次。做实老年人健康管理，2024年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65.20%，老年人中医药管理率77.76%，超额完成省控指标。

三、进一步夯实养老服务人才根基

依托本市中、高职办学资源，科学设置护理、医药、康养等老年服务专业，根据护理、医药、康养产业发展前景和各级各类医院、乡镇（社区）卫生服务机构、疗养院、药店等单位用人需求，大量培养医药康养类人才。达州职业技术学院、达州中医药职业学院2025年培养医药护理毕业生达1200余人，宣汉职业中专学校、渠县职业中专学校、达州萼山职业技术学校开设老年人服务与管理专业，2025年培养毕业学生300余人。

依托达州开放大学，对接老年大学7所、老年教学点54个，积极打造市-县（市、区）-镇（街道、乡）三级联动“老年教育共同体”。挂牌成立了国家老年大学（四川）达州分校和县级分院，2025年春季已开办民族舞蹈、太极拳、基础声乐、瑜伽、手机摄影5个老年教育实体班，开启了达州老年教育新的征程。去年以来，开展“智慧助老”系列活动20余次，指导大竹、渠县等社区学院，开展让摄影艺术妆点老年美好生活、书香大竹读书活动，赢得老年朋友赞誉。目前，正在按照省教育厅要求，着力开办老年教育实体班，确保2025年为全市老年教育提供900个以上学位。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

                                                                  达州市民政局

                                                                  2025年8月20日

（联系人：养老服务和社会福利科     李媛媛     3091595 ）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市卫生健康委，市教育局。