​徐兰委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于达州市完善养老服务体系的建议》（第313号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、强化建设力度

一是科学规划布局。严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施，严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求。编制新建城区和居住（小）区规划时，要按照每100户不低于30平米的标准提出养老服务设施规划要求。二是完善机构布局。全市共运营养老机构173家，358家日间照料中心。95所农村敬老院升级为区域性养老服务中心“1 N”农村公办养老服务联合体（1个县级中心敬老院、N个区域性养老服务中心）全面形成。社会力量开办养老机构64家，引进成都等地知名养老企业，正在打造老年助餐、智慧养老等新场景。

二、提升服务质量水平

​一是加大养老护理职业技能培训。将养老护理员纳入政府补贴性职业培训目录，支持职业技术学院、技师学院、民办职业培训学校开设养老护理专业，大力开展职业培训。2024年以来，全市开展各类职业技能培训3.84万人次，其中养老护理等人员培训共计3455人次，培训后均取得结业证书或职业技能等级证书。2025年，印发《关于实施2025年“技能达州”行动助力产业振兴的通知》，计划开展培训3580人次，其中养老护理员培训7班次，420人次，进一步加强养老服务人才队伍的建设。

二是完善养老服务质量评估体系。实施养老机构服务质量等级评定，开展养老服务质量评估，建立第三方社会监督和行业自律机制。建立“养老服务 信用”机制，建立覆盖从业人员和服务对象的养老服务行业信用管理体系。截止目前，共有一级养老机构80家，二级养老机构17家，三级养老机构13家，四级养老机构2家，全市养老机构《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）达标率达100%。

三是创新服务模式。我市成功申报居家和社区基本养老服务提升行动项目，预计为我市符合条件的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位数不低于3800张，提供居家上门服务数量不低于7100人次。加快适老化改造工程，推动公共场所适老化改造，大力推进无障碍环境建设，打造老年宜居环境。“十四五”期间全市既有住宅增设电梯1200部，实施困难老年人家庭适老化改造2.2万户。2024年市民政局在达川区依托现有社区养老服务设施，以“安居城市•颐养达州”为主题开展“打造社区15分钟养老服务圈”社区居家养老服务微改革项目。

三、完善政策体系

一是完善政策体系。退休人员门诊统筹较在职职工起付线降低50元，报销比例提高10%，年度支付限额增加300元。城乡居民医保参保人员70周岁以上老年人患慢性病需要连续治疗，到医院就诊有困难者，可建立家庭病床，发生的医疗费用属于医保基金支付范围的，按相应的住院费用比例支付。针对中老年群体易得的慢性病高血压、糖尿病（以下简称“两病”），单独制定保障政策，将“两病”门诊用药医保报销比例提高至90%。依托基层医疗机构和家庭医生服务团队，将“两病”患者的筛查认定、用药保障、政策宣传等整合纳入家庭医生团队服务范围，医保基金按照30元/人/年、基本公共卫生资金以10元/人/年的标准支付费用。根据《国家医保局、财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》规定，未经国家医保局和财政部同意，各地不得自行扩大长期护理保险制度试点范围。目前，四川省开展试点工作城市为成都市。因此，达州市暂无法进行长期护理保险制度试点工作。待长期护理保险试点范围放开或各统筹区可开展长期护理保险工作后，我市将积极申请，及时开展长期护理保险工作，进一步健全更加公平更可持续的社会保障体系。

二是加大政策宣传。持续强化政策宣传，聚焦新业态从业人员、农民工等重点群体，统筹集中宣传、数据比对、社保核等措施，市县联动开展“社保政策进千企万家”“城乡居保见面行动’等系列活动，推动全市基本养老保险参保388.04万人，其中城乡居保参保266.94万人，企业职工养老保险参保102.56万人，机关事业单位养老保险参保18.54万人。大力推广企业年金，加强政策宣讲解读，优化工作流程，引导国有企业和行业龙头示范先行，支持企业根据发展情况灵活选择缴费标准和参加人员范围。持续开展“社保服务进企业”等专项行动，组织政策宣讲会和典型案例推广通过数字化平台提供参保测算等智能服务，全面提升企业年金、个人养老金覆盖率和养老金储备规模。

四、推动信息化建设

我市正在建设智慧养老信息化平台，以居家养老、社区养老、医养结合、地产养老以及旅居养老和民政监管养老，整合各种有关的养老服务资源为支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“-键通’智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲服务、法律咨询、精神慰藉”在内的服务项目，构建覆盖达州全市的“安全、便捷、周到”的养老服务体系。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

  2025年7月31日

（联系人：养老服务和社会福利科  温梦婷   3091595 ）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市人力资源和社会保障局，市数据局，市医疗保障局。