​魏虹委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步促进我市养老事业高质量发展的建议》（第316号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，达州市民政局积极应对人口老龄化战略，以老年人需求为导向，探索养老服务新路径，通过强化组织领导、整合要素资源，逐步搭建起“县、乡、村”三级养老服务网络。2025年，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市。

一、优化养老机构资源配置

​市民政局持续加大养老服务供给力度，通过“新建示范一批、提档升级一批、撤并关停一批”的举措，构建起布局合理、规模适度、覆盖县乡村三级的养老服务网络。全市有养老服务机构173所（公办107所，民办66所），床位2.2万余张（公办1.4万张、民办0.8万张），入住老人1万名。城乡社区日间照料中心358个、社区养老服务综合体已建成33个、医教养综合体14个、老年大学7个。

二、强化养老行业队伍建设

（一）优化养老护理职业培训政策。一是出台《关于调整职业培训补贴标准的通知》等系列政策文件，对毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、符合条件的企职工等参加养老护理等职业培训，给予一定标准的职业培训补贴。二是出台《达州市就业创业培训工作规范》等系列配套政策，为全市开展职业培训提供工作遵循，确保职业培训规范运行、资金安全使用。三是印发《关于全面开展企业新型学徒制培训的通知》等政策文件，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即 招生、入企即入校、校企双师联合培养”为主的“新型学徒制培养 工程”,为企业培养技能人才提供政策支持。

（二）加大养老护理技能人才培训。近年来，我市高度重视养老职业技能人才的培育工作，将养老护理员纳入政府补贴性职业培训目录，支持职业技术学院、技师学院、民办职业培训学校开设养老护理专业，大力开展职业培训。2024年以来，全市开展各类职业技能培训3.84万人次，其中养老护理等人员培训共计3455人次，培训后均取得结业证书或职业技能等级证书。2025年，印发《关于实施2025年“技能达州”行动助力产业振兴的通 知》，计划开展培训3580人次，其中养老护理员培训7班次，420人次，进一步培养一批素质较好、水平较高的养老护理技能人才，推动我市养老事业高质量发展。

（三）强化养老护理职业技能评价。改变过去单一的职业技能鉴定，为职业技能鉴定、职业技能等级认定和专项职业能力考核，逐步形成多种形式的技能人才评价体系。由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定，并坚持“谁评价、谁发证、谁负责”原则，建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。目前，达州有职业技能评价机构17家，其中能开展养老护理员评价的6家。2023年，达州职业技术学院和达州中医药职业学院开展养老护理员评价814人。

（四）开展养老护理职业竞赛。我市把“弘扬工匠精神，构建 技能达州”作为技能人才培育主题，不断选送和组织养老护理技 能人才参与国家、省和市级技能大赛，充分展示达州养老护理技能人才风采。先后组织养老护理技能人才参加了全国第二届职业技能大赛四川选拔赛、全国乡村振兴职业技能大赛、“巴蜀工匠杯”职业技能大赛和“巴山青杯”茶与健康职业技能大赛等省级以上大赛。近三年来，我市养老护理选手先后获得一等奖二次，二等奖五次，三等奖四次。

三、拓展养老服务自费市场

一是健全助餐服务网络。市民政局建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，已建成老年助餐服务点位38个，逐步形成共建共享的老年助餐服务网络。二是大力扶持民营养老机构发展。市民政局持续推进养老服务设施运营机制改革，通过采用公建民营、民办公助等模式，引进福孝行、颐伦、晚霞等养老服务企业入驻达州，提供高品质的养老服务。三是打造城市居家社区15分钟养老服务圈。以社区养老服务综合体为枢纽，推行老年助餐、家庭养老床位等模式，形成“综合体站点家庭”服务体系，提供助餐、助洁、助医等服务。

四、强化养老各项工作保障

新一轮机构改革后，市民政局机关增设老龄工作科，牵头推进养老服务和老龄工作。市、县两级政府将养老服务纳入国民经济和社会发展规划、为民办实事项目。

（一）提高医养结合服务能力。出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《达州市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021—2025年）》等文件，为发展医养结合服务提供有力政策支持。到2024年底，全市现有医养结合机构43家，床位数8697张（其中医疗床位数1379张），日均入住老人3900余人。宣汉县成功创健全国医养结合示范县，达州元达联合疗养院被命名为四川省医养服务示范单位。支持医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，全市二级及以上综合性医院设置老年医学科比例为87%，设置临终关怀科比例达到100%，老年友善医疗卫生机构覆盖率达到92.02%；县级以上中医医院设置治未病比例100%。全市所有养老机构与医疗机构签订了“1 1”（1家就近医疗机构、1家二级以上医疗机构）合作协议，实现医养结合服务覆盖率达100%。

（二）规范开展老年健康服务。连续多年开展“健康敲门行动”，各基层医疗机构结合家庭医生签约、居家医疗服务工作，为全市提出申请的65岁及以上失能老年人免费上门提供健康管理、康复护理服务及指导、健康风险指导、心理支持和就诊转诊建议等健康服务，四年累计服务6.59万人次。做实老年人健康管理，2024年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65.20%，老年人中医药管理率77.76%，超额完成省控指标。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

                                                                 2025年8月20日

（联系人：养老服务和社会福利科    李媛媛      3091595 ）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市卫生健康委，市人力资源和社会保障局。