​​代春元委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于推进居家社区养老服务的建议》（第389号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、整合优质资源，丰富社区养老服务供给。围绕老年人身边有照护、家边有站点、周边有服务“三边”服务需求，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级养老服务网络，优先保障高龄、失能、失智、特殊困难等老年人基本养老服务需求。以全市已建成的33个社区养老服务综合体为枢纽，推行老年助餐、家庭养老床位等模式，形成“综合体站点家庭”服务体系，为老人提供为老年人提供日常照料、健康管理、精神关爱等全方位服务，打造城市居家社区15分钟养老服务圈。持续推进养老服务设施运营机制改革，通过采用公建民营、民办公助等模式，引导社会力量参与普惠性功能型养老服务机构建设与运营。

二、强化人才培养，有效提升社区养老服务能力。深化校企合作，建成养老服务人才实训基地8个。2024年以来，全市开展养老护理人员培训共计3455人次，均取得结业证书或职业技能等级证书，2025年计划开展养老护理员培训420人次。强化激励保障，建立褒扬机制，严格落实养老护理员岗位补贴和从业年限补贴，稳步提高薪酬待遇与社会认同度。强化监管考核，市、县两级将养老服务政策落实纳入民生实事和绩效考核，提升评价权重，确保政策落地见效。

三、聚焦短板攻坚，推进社区养老设施升级。近年来，我市逐年增加养老服务财政投入，2024年全市累计投入养老服务业发展专项补助资金2.7亿元，围绕老年人医、食、住、行、乐等核心需求，通过新建、政府回购、租赁、改造等方式，因地制宜补足养老设施短板。统筹整合社区配建养老服务设施用房、国有资产及社区集体闲置用房，建成33个养老服务综合体及358个社区养老服务站、日间照料中心、嵌入式养老服务机构等设施。率先在全省启动住宅增设电梯试点，截至目前，全市增设电梯1600余部，惠及居民3.5万户；精心打造38个助餐点，推出“堂食配送”相结合的老年助餐服务，已为60周岁以上老年人提供助餐服务达20余万人次，有效破解老年人“吃饭难”问题。

四、加大监管考核，规范社区养老服务质量。一是出台《达州市政府购买居家养老服务实施办法》《达州市居家和社区养老服务导则》《关于推进全市社区养老服务综合体建设的通知》和《达州市基本养老服务清单》等制度文件加快社区居家养老服务标准化、规范化。二是加强“双随机、一公开”联合监管和分级分类监管，利用线上线下、自查或委托第三方机构等多种方式，强化养老服务行业综合监管。三是积极打造达州市智慧养老服务平台，依托达州市“城市大脑”，连接社会救助、户籍信息、医保信息等平台，按照“一人一档”的原则建立老年人个人信息档案，将家庭养老床位建设状况、老年人经济状况、健康状况的调查摸底情况、老年人能力评估情况等相关信息全部导入智慧养老平台，实现对养老服务全过程、无死角动态监管，实现精准服务。

五、促进家庭与社区协作，发展社区支持的居家养老服务。2025年，我市将失能老人家庭照护者“喘息服务”纳入民生实事，投入资金300万元，开展“家庭养老支持计划”试点，在宣汉县、渠县、达川区3个县（市、区）城区设置3个点位，依托有条件的社区养老服务中心，通过设置老年人临时照护床位或提供专业照护人员上门服务，为失能老年人的家庭照护者提供“喘息服务”，开展居家养老培训，传授护理与照料技巧；同步打造康复辅具租赁配置服务点，为有需求的老年人提供康复辅具租赁配置，助力建设城市居家社区“15分钟养老服务圈”。

六、推广适老化改造，降低老人居家养老安全风险。按照民政部等国家部委印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）和《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民发〔2022〕9号）要求，我市对经济困难的高龄、失能、残疾老年人家庭实施地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境和老年用品配置等内容的居家适老化改造，2025年起按照每户老年人家庭3000元的标准给予补助，采取“一户一档”原则，通过前期摸排和需求调查，针对“安装扶手、辅助器具适配、智能检测跟进、如厕洗澡安全”等方面，制定合理的改造方案，实现精准匹配、个性服务，满足困难老年人居家适老化需求和提升居家养老幸福感。截至2024年底，已改造完成2.27万户，2025年拟改造4001户。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

​达州市民政局

  2025年8月20日

（联系人：养老服务和社会福利科   李媛媛     3091595 ）

 抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市卫生健康委员会。