​程海洋代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于进一步改善我市乡村地区民生生活的建议》（第625号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“加强基础设施建设”的建议

（一）健全机制，长效推进。制定达州市《贯彻落实〈四川省乡村建设行动实施方案〉责任分工方案》《乡村建设行动任务清单管理实施细则》《乡村建设中期和年度任务清单》，建立工作台账，统筹推进宜居宜业和美乡村建设。编制《达州市学习运用“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作实施方案》，明确11项重点任务，建立5大保障体系，为推进宜居宜业和美乡村建设提供基本导向和制度保障。

（二）“四网”共建，夯实基础。一是建好农村交通网络。全市交通运输系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕助力乡村振兴和城乡融合发展，大力实施交通建设三年大会战，着力改善农村地区交通出行条件，以实施拓直连、促融合、保安全、强管理、提养护、优服务、扩示范为重点，全面推动“四好农村路”高质量发展。截至2023 年底，全市农村公路总里程已达2.7万公里，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车目标全面实现，基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络。二是建好农村水利设施网。以乡村水务示范县为抓手，全力推进宣汉、渠县、大竹县6个水厂规模化供水工程建设，农村饮水安全工程设施维修养护资金完成投资1630万元，完成维修865处，完成7座水库除险加固，农村规模化供水率达69.17%，自来水普及率达92.83%。三是建好农村清洁能源网。全面巩固提升农村电网，加强农村智能智慧电网建设，提升农村电网供电能力和供电质量，推动农村供电服务现代化，保障农村用户用电需求。多元化发展农村太阳能、风能、水能、生物质能等清洁能源，优化农村能源供给结构，推进燃气管网向乡村延伸、向农村用户拓展。四是建好农村信息网。积极推进“智慧乡村”建设，全面实施信息进村入户工程，全市光纤宽带通达率100%，无线网络覆盖率城区4G覆盖率99.94%、农村4G覆盖率96%，基本实现电视户户通，广播村村响、有线宽带无线信号全覆盖。

二、关于“加强医疗体系建设”的建议

（一）加强医疗财政投入保障。坚持“以基层为重点”导向，加大对上请示汇报，密切联系市级财政部门，争取财政支持，中央、省级财政通过基本公共卫生服务、基本药物制度补助资金对基层医疗卫生机构予以支持，市、县两级配套相应补助资金，基本公共卫生服务投入逐年增加，2023年人均经费达到89元；强化基层医疗卫生机构基础设施、服务能力、设备升级等建设，2021年以来累计投入资金21亿余元支持基层医疗卫生机构建设发展，基层医疗卫生机构基础设施、医疗设备、服务能力改善明显。

（二）狠抓医疗服务能力提升。强化市县、部门联动，全力推进紧密型县域医共体建设，会同6个部门联合印发《达州市贯彻落实紧密型县域医共体“八统一”管理实施方案》，推动优质医疗资源下沉，医共体内资源优化整合、效能稳步提升。推进县城医疗卫生次中心创建，实施基础设施、医疗设备、人才队伍“提质工程”，成功创建23个。扎实开展“优质服务基层行”活动，推进基层医疗卫生机构服务能力达标建设，累计达到推荐标准机构20家、基本标准机构179家，达标机构占比为97.07%。着力推动社区医院与基层临床特色科室创建，大力培育一批技术水平好、服务质量优、群众认可高的基层医疗卫生机构，打造基层医疗卫生服务品牌，成功创建社区医院17个、省级基层临床特色科室8个。

（三）优化医疗人才队伍建设。实施对口支援“传帮带”工程，2021年以来从二级及以上医疗机构选派800余名医务人员帮扶基层医疗卫生机构，开展技术指导、管理创新等帮教，大力提升基层医疗卫生机构服务能力。实施乡村卫生人才振兴项目，开展基层医疗卫生机构人员能力培训，2022年以来累计培训骨干全科医生13人、骨干人员97、乡村医生350人。印发《达州市建立乡村医生退出保障制度实施方案》，落实退出村医生活补助、在岗村医养老保险缴费补助“两项制度”，将乡村医生男女退出年龄延长5岁，乡村医生队伍更加稳定。

三、关于“加大养老服务投入”的建议

（一）提高养老服务质量。一是通过新建投用一批、改造提升一批、整合重组一批“三个一批”补齐农村养老服务设施短板，在中心镇建设区域性养老服务中心，在一般建制镇转型升级农村敬老院，打造一批村级互助养老服务点，为留守、空巢等老年人提供文化娱乐、精神关爱等照料服务，帮助农村老年人实现老有所养。针对农村特困老人，强化政府兜底保障，将有集中供养意愿的特困供养对象全部安排进入公办养老机构集中供养。二是市民政局印发了《达州市农村留守老人定期巡访制度》，联合市委政法委、市精神文明办等9部门转发《四川省关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的工作方案》，建立探访关爱服务工作台账，落实探访关爱服务责任人，健全探访关爱服务队伍，常态化开展探访关爱服务。三是出台《达州市基本养老服务清单》，聚焦制定服务清单、建立响应机制、完善服务保障、提高供给能力和便利化等5项重点出台具体措施，不断满足基础性、普惠性、兜底性服务需求，明确了30项基本养老服务项目，解决了基本养老服务服务谁、谁服务和怎么服务等问题。

（二）完善老年人社会保障。一是落实基础养老金保障。达州市城乡居民养老保险待遇基础养老金从实施制度的55元/月，增长到现在的133元/月，增长率达到 142 %。目前，全市城乡居民养老保险覆盖人数268.39万人，其中领待人数97.89万人，我市城乡居民养老保险待遇平均水平达到170元/月/人。按照工作安排，积极落实全国两会精神，今年，将继续调整基础养老金、创新更加惠民的贴心服务，让达州市的广大城乡居民养老保险享受到幸福感、获得感。二是完善老年人社会福利政策。对80-89周岁、90-99周岁、100周岁及以上老年人高龄津贴标准分别提高至60元、120元、600元，年均发放高龄津贴17万人1.4亿元。创新建立“一匾两金”百岁老人关爱制度，市政府为年满100周岁的老年人每人赠送1块寿星牌匾，为100周岁及以上老年人每人每年发放2000元敬老金和2000元家庭奖励金。

最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！

达州市民政局

2024年8月20日

（联系人：养老服务和社会福利科  马庆  0818-3091595 ）

 抄送：市人大常委会人代工委，市人大社会委，市政府督查室，市人力资源社会保障局，市交通运输局，市农业农村局，市文化体育旅游局，市卫生健康委。