按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作

　　达州市民政局是市政府工作部门，承担以下职责。

　　（一）贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规、规章和方针政策，拟订全市民政事业发展规划、工作计划和政策，并组织实施和监督检查。

　　（二）拟订全市民间组织登记管理实施办法，依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和执法监察。

　　（三）拟订地方性优抚政策、标准和办法并监督实施，承担对退役军人、公务员、人民警察等人员的伤残评定上报工作和抚恤工作，拟订退役士兵、复员干部、伤病残退役军人、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策，并按计划组织实施。负责原襄渝铁路西段民兵民工患矽肺病人员资格审查上报及补助工作，调研、处理复员退伍军人问题工作，负责建国前农村老党员生活补助发放工作；协调、指导退役士兵职业技能培训和就业工作，指导全市军供站和军队离退休干部服务管理机构的建设和管理工作。承办革命烈士、国家机关公务人员因工伤亡的审核、报批和褒扬工作，组织指导全市拥军优属工作，承担全市拥军优属拥政爱民工作领导小组的具体工作。

　　（四）负责全市组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查灾情，储备、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠、承担市减灾委员会办公室具体工作。

　　（五）拟订全市社会救助规划、政策和标准并监督实施，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助和城市低收入家庭认定工作。

　　（六）拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策、指导城乡社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，指导村（居）民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动基层民主政治建设。

　　（七）拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责全市乡镇、街道办事处、县（市、区）的设立、撤销、变更和政府驻地迁移的审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议。负责地名命名、更名审批报批，发布标准地名，规范地名标志的设置管理，开展地名信息服务。

　　（八）拟订殡葬、救助管理政策并组织实施，负责推进殡葬改革，负责城市生活无着流浪乞讨人员救助管理和流浪乞讨未成年人救助保护工作，指导殡葬、救助服务机构管理工作。负责婚姻登记、儿童收养政策的实施，指导婚姻服务机构管理工作。

　　（九）负责指导、管理、检查全市福利企业，管理社会福利机构。负责本级福利彩票公益金的分配、监管工作。指导孤残儿童、城镇“三无”老人等特殊群体权益保障工作。组织拟订促进慈善事业发展的政策，组织、指导社会捐助工作。

　　（十）会同有关部门拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

　　（十一）承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　（十二）承办市政府交办的其他事项。

　　达州市民政局设11个内设机构，包括办公室、民间组织管理科（行政审批科）、优抚安置科、双拥综合科、救灾科（达州市减灾委员会办公室）、社会救助科、政权区划科、社会事务科、社会福利和慈善事业促进科、人事教育科（社会工作科）、监察科（信访科）。

　　2016年全市民政工作要点。

　　加强自然灾害救助精细化管理，加强综合防灾减灾能力建设。强化灾害信息管理，密切关注可能导致灾害的气象信息，及时发布灾害预警警报，引导群众科学避灾。继续开展灾害信息员培训。加强应急指挥体系、应急避难场所维护管理，做好全国综合减灾示范社区创建工作。

　　增强社会救助工作，全面贯彻落实《达州市社会救助实施办法》和《达州市社会保障扶贫专项方案》，对低收入家庭中的老年人和重病、重残人员以及有义务教育阶段子女的低保家庭通过各项专项救助制度实施分类施救。加强医疗救助工作，逐步将低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入救助范围。健全临时救助制度，完善基层社会救助“一门受理、协同办理”和主动发现、即时救助机制，切实开展“救急难”工作。要推进政策整合，积极开展以医疗救助、灾害救助、优抚对象“三难”救助、临时救助、慈善救助等民政救助政策为主要内容的社会救助行动，将社会救助所需资金纳入同级财政预算优先安排，实现救助资源集约利用。推动各县（市、区）设立低收入家庭认定中心，加快推进居民家庭经济状况核对信息系统建设，全面建立申请救助家庭经济状况核对机制。推广应用全国最低生活保障信息系统，完成信息录入工作。完善医疗救助与基本医疗保险“一站式”即时结算服务。加强特困人员供养。全面贯彻落实国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，建立完善特困人员供养长效机制，逐步提高供养标准。加快推进养老服务体系建设。探索开展医养融合养老服务，全面落实社会力量发展养老服务业的各项支持政策，增强发展活力。建立完善县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）居家养老服务网络，培育和扶持居家养老服务企业和社会组织。积极做好老龄工作。提升儿童福利服务水平。开展孤儿基本生活费落实情况的督促检查。加快推进儿童福利机构规划项目建设，推动建立儿童督导员制度和适度普惠型儿童福利制度。继续实施“明天计划”、脑瘫儿童康复训练等儿童救助项目。增进残疾人福利。加快推进精神卫生福利机构建设，做好精神卫生福利机构标准化工作。促进慈善事业发展。加强慈善宣传，多渠道募集慈善资金，引导、支持社会爱心人士、爱心企业通过慈善平台参与脱贫攻坚。继续开展慈善助学活动，探索募用分离管理机制，提高慈善资金使用效益。

　　深化基层群众自治和加强城乡社区治理和基础建设，深化社会组织管理体制改革。改革社会组织登记办法，对行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类“四类”社会组织实行直接登记。加强社会组织监管和服务，激发社会组织活力。简化乡、村农村专业经济协会、社区基层社会组织登记程序，推进不具备登记条件的乡村、社区社会组织备案制度工作。

　　加强社会工作和志愿服务建设。加强社会工作服务能力建设。积极拓展社会工作新领域，深化灾害、老年人、青少年事务、社区矫正、社会救助等领域社会工作实务。积极引导志愿者和志愿服务组织广泛开展扶贫济困、扶老救孤、助残助幼、应急救援、关爱特殊人群等志愿服务。开展国际志愿者日主题宣传活动。

　　加强优抚安置工作，提高优抚对象保障水平，做好退役士兵安置工作。加强自主就业退役士兵职能技能培训，积极引导退役士兵就业创业。开展好烈士纪念日纪念活动，组织好清明节群众性祭扫活动。加强零散烈士纪念设施抢救保护工作，加快推进达州红军烈士陵园及各县（市）烈士陵园建设。

　　加强区划地名和界线管理工作，加强地名命名更名管理，以农村为重点完善地名标志设置，完善地名公共服务体系。推进千年古县、千年古镇等地名文化遗产保护工作。推进殡葬管理服务改革。加强殡葬服务机构管理，落实惠民殡葬政策，深化殡葬行风建设，提升殡葬管理服务水平。做好生活无着流浪乞讨人员救助管理。规范婚姻收养管理。

　　二、部门单位概况

　　达州市民政局系市政府组成部门,现有在职职工35人（含两名硕士人才）,离休干部2人,退休职工41人。

　　三、收支预算总体情况

　　2016年达州市民政局收入预算总额为771.43万元，其中：当年财政拨款收入695.8万元，上年结转收入75.63万元。相应安排支出预算771.43万元，其中：人员支出298.10万元，日常公用支出32.50万元，对个人和家庭的补助支出42.40万元，项目支出398.43万元。

　　四、财政拨款支出预算安排情况

　　达州市民政局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担民政事业发展相关工作。其中：

　　基本支出，是用于保障机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　2016年达州市民政局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务支出1.44万元，主要用于引进的硕博人才安家补助和激励支出。

　　（二）社会保障和就业支出702.24万元，主要用于本单位人员工资、日常运转、离退休人员支出以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括：工资福利支出，商品和服务支出，对个人和家庭补助支出，归口管理的行政单位离退休以及城乡低保、城乡医疗、全国双拥模范城创建、低收入家庭认定系统建设和双拥工作等项目支出。

　　（三）医疗卫生与计划生育支出32.70万元，主要用于本单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助。

　　（四）住房保障支出27.60万元，用于本单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金。

　　（五）其他支出7.45万元。主要用于残障儿童等康复医疗支出。

　　五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

　　2016年“三公”经费财政拨款预算数36万元，其中：因公出国（境）经费6万元，公务接待费10万元，公务用车购置及运行维护费20万元。

　　（一）因公出国（境）经费2016年新增预算6万元。

　　（二）公务接待费较2015年预算持平。主要原因是认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定要求，严格控制接待规模及接待标准。

　　2016年公务接待费计划用于开展救灾、双拥、区划调整、地名调查、退伍士兵安置等工作公务接待开支的工作用餐费等。

　　（三）公务用车运行维护费较2015年预算持平。

　　单位现有公务用车5辆，其中：轿车2辆，越野车2辆，多功能乘用车1 辆。

　　2016年安排公务用车运行维护费20万元，用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障民政查灾、救灾、社会救助、基层治理和养老服务等民政工作的正常开展。

　　附件：表1.部门收支总表

　　表1-1.部门收入总表

　　表1-2.部门支出总表

　　表2.财政拨款支出预算表

　　表2-1.人员支出财政拨款预算表

　　表2-2.日常公用支出财政拨款预算表

　　表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

　　表2-4.项目支出财政拨款预算表

　　表3.三公经费财政拨款预算表

关于达州市民政局2016年部门预算编制的说明